新城市志｜增速靠前的郑州，又迎来重大利好

近日，“GDP万亿俱乐部”城市陆续发布三季报。从总量来看，郑州市前三季度GDP首破1万亿元。从增速来看，郑州以6.5%位列“GDP万亿俱乐部”城市排行榜第二位，仅次于成都6.7%的增速。

而就在10月27日，河南省政府新闻办举行的发布会传出消息，《郑州都市圈发展规划》已正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。

正式晋级“国家队”，标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果，同时也意味着这个国家中心城市启动了高质量发展的新引擎。

郑州“起跑”速度并不慢

2019年2月，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势。其中明确规定：都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。此后，中国城市陆续进入都市圈时代。

在这场关于城市未来发展的竞赛中，郑州的“起跑”速度并不慢。

2019年8月，河南发布《郑州大都市区空间规划》，首次确定了郑州都市圈的范围，涵盖郑州全域和开封、新乡、焦作、许昌4市中心城区以及巩义市、尉氏县、新乡县、原阳县、武陟县、长葛市、平原城乡一体化示范区，郑州都市圈“1+4”格局形成。

2021年10月，河南省第十一次党代会明确提出，加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。同年12月，河南又进一步明确，将洛阳、平顶山、漯河、济源纳入郑州都市圈范围，郑州都市圈“扩容”到“1+8”。

2022年2月，《河南省新型城镇化规划》出炉，优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局被纳入规划。其中提到，推进郑州与开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源加速融合发展，着力构建“一核一副一带多点”的空间格局。

2022年全国两会期间，河南代表团举行全体会议决定，以代表团名义提交三个建议，其中之一便是《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》。

回顾上述时间节点不难发现，郑州都市圈的每一次换挡提速，都对应着特定的背景——2021年10月，河南提出加快郑州都市圈一体化发展，1个月后，成都都市圈获批，成为国内第三个国家级都市圈；2022年2月，河南提出优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局，1个月后，长株潭都市圈获批，成为全国第四个、中部首个国家级都市圈。

这不仅仅是一种时间上的巧合，同时也对应着一种微妙的关系——对于郑州乃至河南来说，成都都市圈以及长株潭都市圈，都是一个潜在的竞争对手。

日益激烈的排位之争

从2013年起，河南经济每三年就迈上一个台阶，连续突破3万亿、4万亿、5万亿、6万亿大关。尽管河南已连续多年稳居全国第五，但近年来已越来越强烈地感觉到来自身后四川的压力。

作为西部地区的领头羊，四川2022年的GDP总量为56749亿元。作为中部地区的排头兵，河南2022年的GDP总量为61345亿元。从经济总量来看，四川与河南仍有差距，但四川的经济增速明显更快——2020年至2022年，四川GDP年均增量超过了4000亿元；作为对比，河南GDP年均增量为3174亿元。

尽管郑州前三季度GDP表现亮眼，但无论是总量还是增速，成都依然更胜一筹。由此足以看出，郑州与成都背后，河南与四川的竞争也已渐趋白热化。此外不得不提的是，仅以总量而论，长沙也压过郑州“一头”——前者为10673.79亿元，后者是10435.9亿元。

近年来，郑州与长沙之间的“中部第二城”之争日益激烈。2022年，长沙以微弱优势领先，郑州能否在保持较高增速的基础上“扳回一城”，是两地关注的焦点。对于郑州来说，郑州都市圈晋级“国家队”，无疑提供了弯道超车的机会。

值得注意的是，合肥虽然在2020年刚刚迈入万亿俱乐部，但凭借近年来强劲的发展势头，已经向“中部第二城”发起有力冲击。而合肥不仅提出建设合肥都市圈，而且提出推动合肥都市圈与上海大都市圈、南京都市圈等联动发展。

从省会城市经济首位度来看，郑州只有21%，不仅被长沙甩在身后，且落后于合肥。至于成都，经济首位度更是达到36.68%，高居全国第四位，对四川的经济拉动作用非常明显。

河南省委书记楼阳生提出，中原要出彩，郑州首先要出重彩；河南要崛起，郑州必须成高峰。对于河南而言，如何塑强区域竞争优势、形成支撑高质量发展的核心动力源？

建设现代化高能级郑州都市圈，无疑是一个有力抓手。

郑州都市圈是个什么“圈”

成功晋级“国家队”之后，河南省发展改革委相关负责人提出，以郑州都市圈发展规划为统领，以郑州都市圈国土空间规划为基础，以郑州国家中心城市市域一体化发展、新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展、郑开同城化发展等重点区域规划，以及都市圈交通、产业、公共服务、水利、能源、生态等专项规划为支撑，谋划形成“1+1+3+N+X”的都市圈规划体系。

高起点谋划、高标准建设郑州都市圈，应当说河南有基础、有优势、有底气。

在科技创新方面，河南近年来主动对接国家战略部署，全省培育建设13家全国重点实验室，其中11家位于郑州都市圈。郑州都市圈集聚了全省60%的高新技术企业、48%的科技型中小企业，成为全省产业创新发展龙头。

在产业发展方面，郑州都市圈产业体系日趋完备，新能源及智能网联汽车、尼龙新材料、氢能及储能等新兴和未来产业发展迅速，国家级专精特新“小巨人”企业数量占全省的近8成。

在文化旅游方面，河南将郑州都市圈作为华夏历史文明传承创新基地中的全国重地和国际知名文化旅游目的地来建设，着力打造华夏文明集中展示区、文旅融合发展创新区、文旅宣传引流新高地。

在交通设施方面，郑州拥有空中、陆上、网上和海上四条“丝绸之路”“四路并举”的新优势，以郑州为中心的“米”字形高铁网已基本建成。截至2022年年底，郑州都市圈综合交通网里程达到10.3万公里，郑州与都市圈其他省辖市均有1条以上轨道交通、4条以上高等级公路连通。

郑州都市圈的产业和文旅优势，也直观地体现在郑州前三季度的经济数据中：全市规模以上工业增加值同比增长9.0%，其中，汽车制造业同比增长52.3%；高技术产业投资同比增长32.5%，其中，高技术制造业同比增长39.4%；1-8月，郑州规模以上服务业企业营业收入同比增长13.7%，其中，文化、体育和娱乐业营业收入同比增长42.1%。

目前，郑州都市圈的具体范围尚未公布。但可以明确的是，随着郑州都市圈建设的不断推进，郑州可以完善一小时通勤圈、产业圈、生活圈，同时疏解非核心功能，以增强郑州对周边城市的辐射带动作用，实现共同发展。

实际上，推进郑州都市圈提质发展，获益的不只是河南。2016年12月28日，国务院正式批复《中原城市群发展规划》，范围包括河南、山西、河北、山东、安徽等5省30座地级市。2018年11月18日，《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出，以郑州为中心，引领中原城市群发展。

以郑州为圆心，中原城市群是一个更大的“圈”。因此，郑州都市圈的晋级，对于中原城市群，乃至整个中部崛起来说，都有着长期而深远的意义。

海报设计 王璐瑶