中国国际经济交流中心副理事长胡晓炼：必须稳慎扎实推进人民币国际化

11月10日，中国国际经济交流中心副理事长，第十三届全国政协常委、经济委员会委员，中国进出口银行原董事长胡晓炼在第十四届财新峰会“共解全球问题”上就人民币国际化发表主题演讲。胡晓炼表示，推进人民币国际化不能脱离必要的条件，也不能超越国家的发展阶段，需要朝着目标，从一件一件的具体工作做起，一步一个脚印稳步前行。

胡晓炼指出，自2009年启动跨境人民币贸易结算至今，人民币国际化已经走了14个年头。现如今人民币国际化所处的国际环境发生了重大变化，有的人把人民币国际化视为挑战现行国际货币体系的威胁；有的人认为人民币国际化是在国际金融领域里提升中国地位和话语权的机遇；有的人认为人民币国际化是国际货币体系多元化、改善国际货币体系治理缺陷的必然。

胡晓炼指出，货币的国际化需要确立并坚持国际货币作用中性的基本原则。在全球经济发展中，一国发行的主权货币充当国际货币，其作用不仅是为本国开展国际经济金融交易服务，还延伸到为第三方国际经济贸易投融资提供金融服务，这就成为了国际金融领域的人造准公共产品。

胡晓炼称，作为国际公共产品，一般具有两个显著的特征：一是受益的非排他性，二是消费的非竞争性。二战后建立的以布林顿森林体系为代表的国际货币制度，形成了以美元为中心的国际货币体系。“作为身兼主权货币和国际货币双重属性的货币发行国，不但有责任，要努力减轻自身经济发展，金融运行问题等经济因素，对世界经济产生的负面溢出效应，更不能因为自身的非经济因素给世界经济造成负面的冲击。”她说。

胡晓炼表示，作为国际经济金融领域准公共产品的国际货币，应该具有货币中性的特质，不能把国际货币当成地缘政治的博弈工具，任何施以金融制裁施加货币限制的行为，都应该通过基于国际法的合法程序实施。

胡晓炼指出，中国秉承的国际关系和国际经济发展合作理念，为人民币国际化奠定了价值基础。中国致力保持经济金融稳定，经济发展举世瞩目，中国有巨大的发展和市场潜力，因而人民币2009年开启国际化的进程的时候，成为了国际社会，包括发达国家和新兴市场国家地区都欢迎的货币。人民币国际化以改革开放融入世界为内生动力，以全球化背景下各国经济合作互利为外部推力，形成了良好的发展势头。

胡晓炼指出，近年来，经济全球化遭遇逆流，人民币国际化面对的国际环境较前不同。

从经济角度看，近两年人民币汇率持续承压，人民币与主要国际货币的利差扩大。但也可以看到，即使在环境不利的条件下，人民币国际化逆流而上，在国际结算、货币交易、投融资活动、国际储备等方面的使用持续扩大，特别是在共建“一带一路”国家和地区，在亚洲和中东地区，在南美等地，人民币更受欢迎，使用更为普遍。

“这不仅是我国改革开放政策优化、政府信誉等因素发挥作用的结果，还是我国在扎实有序推进人民币国际化中彰显出来的中国理念越加深入人心的结果。”胡晓炼说，中国悠久的传统文化和价值取向，在促进本国主权货币走向国际、服务经济全球化，服务合作发展方面具有突出优势，占据了道德高地，可以预期未来在国际经济交往合作中，人民币的优势将会愈加凸显，越来越成为广受信赖的货币。

胡晓炼表示，要坚持发展与稳定并举，从解决现实需求出发，有序推进人民币国际化。人民币国际化必须要稳慎扎实的推进，确保风险可控，确保经济金融安全。

她认为，从建设金融强国的任务出发，人民币国际化需要完善货币金融调控体系，营造良好稳定的货币金融环境；需要健全现代金融机构体系，强化法人治理，完善现代金融企业制度；需要营造有利于金融资源优化配置的体制机制，创新高质量高效率的金融服务；需要打造现代金融市场体系，建设好功能齐全、法制完善、运行规范的金融市场；需要加强金融监管，切实提升监管的全面性、有效性、严肃性；需要推进金融高水平开放，在机构开放、业务开放、市场开放的同时，更加注重稳步扩大自主性开放等。