半两财经｜北京数据基础制度先行区启动 北京数据要素市场生态已经形成完整链条

11月10日上午，北京数据基础制度先行区启动活动在北京数据先行区管理服务中心成功举办。北京市委常委、副市长靳伟，国家数据局党组成员、局长刘烈宏，中央网信办信息化发展局副局长龙凯，工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛等出席启动仪式并致辞。

北京市委常委、副市长靳伟，国家数据局党组成员、局长刘烈宏，中央网信办信息化发展局副局长龙凯，工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛在致辞中对数据先行区功能定位、总体目标和政策机制等给予充分肯定，并表示支持北京开展数据基础制度先行先试。

北京市委常委、副市长靳伟在致辞时指出，近年来，本市出台了一系列法规政策，为发展数字经济指明方向并提供制度保障，在数据资产登记、评估、入表、交易、融资和司法保障方面进行了大胆探索和创新突破，北京数据要素市场生态已经形成完整链条。下一步，北京将依托数据基础制度先行区，集中试点示范落地国家和本市相关政策措施，开展重大数据基础设施建设，促进重点行业数据汇聚和应用示范，推进数据资产价值合规高效实现，助力数据要素产业生态聚集，构建更加包容审慎的监管环境。

中央网信办信息化发展局副局长龙凯指出，建设北京数据基础制度先行区是首都北京深入贯彻关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用决策部署的重要举措。下一步，中央网信办充分发挥信息化驱动引领作用，全面加强网络安全保障体系和能力建设，为首都高质量发展赋能增效。

工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛提到，工业和信息化部始终把制造强国建设同发展数字经济、产业信息化等有机结合，大力弘扬新时代精神，瞄准产业发展和消费升级方向，协同推进供给能力提升和规模化市场化应用。北京通过建设数据基础制度先行区，在促进企业数字化转型，加快推进中小企业发展，推动制造业“智改数改”上起到重要作用，同时也为加快推进我国数字经济发展建设充分展现首都担当和北京力量。

国家数据局党组成员、局长刘烈宏在讲话中指出，国家数据局全力推动数字经济发展和数字中国建设，从健全政策顶层设计、推动公共数据授权运营、培育高质量数据要素市场、推动数字基础设施的建设等方面重点发力。积极支持北京在数据基础制度综合改革方面先行先试，北京要充分利用其丰富的数据要素资源，继续锚定数字中国的战略目标，在数据要素市场建设方面做深做透，保持引领态势，构建数字经济发展的新格局。

在启动仪式上，北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智发布了《北京数据基础制度先行区创建方案》，创建方案中明确了数据先行区总体目标，到2030年，完全建成北京数据基础制度先行区，打造数据要素市场化配置的政策高地、可信空间和数据工场，汇聚高价值数据资产总量达到100PB，数据交易额达到100亿元，数据产业规模超过1000亿元，打造“2+5+N”的数据先行区基础架构，其中2是数据先行区基础设施层，包含智能算力基础设施和国家区块链网络枢纽；5是数据先行区业务中台层，包含数据资产登记平台、数据资产评估平台、数据资产托管平台、数据交易节点、数字资产管理平台等；N是数据应用层，即金融数据、政务数据、“三医”数据、自动驾驶数据、航运贸易数据、文旅数据等数据专区与应用。同时方案中规划了5个方面、32项具体建设任务。

建设数据先行区是深入贯彻落实党中央和国务院关于数据工作的决策部署，落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《北京市数字经济促进条例》《中共北京市委 北京市人民政府关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》的重大举措，数据先行区定位为：在全市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

政策清单中，发布了数据价值合规实现、数据供需高效匹配、数据要素生态聚集、包容审慎监管、资金支持等一系列先行先试政策支持；另外，北京经济技术开发区管委会、通州区政府围绕数据先行区分别制定属地化的招商引资政策，在资金支持、房租减免、人才引进等方面给予政策优惠，吸引企业入驻，这些政策将大大有助于数据先行区范围内企业数据要素业务的开展。

在国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、北京市政府的共同推动下，北京数据基础制度先行区建设工作办公室、北京公共数据开放创新基地、北京公共数据资产登记中心、北京社会数据资产登记中心、北京数据资产评估服务站、北京数据跨境服务中心等一系列数据服务窗口正式入驻数据先行区，首信云技术有限公司、北京国际算力服务有限公司等10家数据要素市场主体已率先在数据先行区落地。

随着北京数据基础制度先行区正式启动运行，北京将进一步在实践中完善，在探索中发展，与时俱进地调整与数字生产力发展相适应的生产关系，持续构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，探索建设有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，培育发展壮大数据要素市场，推动北京数字经济高质量发展，在打造全球数字经济标杆城市各方面，迈出坚实步伐。

文/北京青年报记者 温婧

编辑/田野