杨伟民：中国经济将降低对房地产、金融依赖 建议及时出台新政改善企业预期

21世纪经济报道记者 缴翼飞 青岛报道

11月9日-10日，第十二届APEC中小企业技术交流暨展览会在青岛召开。在主论坛上，中国国际经济交流中心副理事长、第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，前三季度中国经济增长5.2%，四季度仍将保持三季度恢复向好的势头，全年增长将超过5%，中国经济长期向好的基本面没有改变。同过去相比，中国经济发展将降低对房地产、金融的依赖，将以发展实体经济为根基，以新型工业化为重点，建设现代化产业体系。当下的中小企业也面临不少新困难、新挑战，需要加强中小企业运行的动态监测，针对性地及时出台新的政策，有效改善企业预期。

图：中国国际经济交流中心副理事长、第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民 缴翼飞摄

“目前经济恢复的基础还不牢固。时长三年的疫情冲击，很难用一年时间完全康复。中国出台了一系列新的政策措施来推动经济的恢复。”杨伟民强调，中央财政增发1万亿元国债，将进一步巩固经济恢复向好的基础，为四季度特别是明年的经济发展打好基础。

杨伟民进一步指出，中国的经济发展将以发展实体经济为根基，以新型工业化为重点，建设现代化产业体系。同过去相比，中国经济发展将降低对房地产、金融的依赖，保持制造业比重的基本稳定。中国将着力推动创新发展，加强基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础，推进制造业的补链强链，使中国的制造能力更完备、更强大、更安全。

杨伟民表示，数字化、低碳化以及两者的融合是世界经济发展大趋势，也是中国经济发展的大趋势，这两大趋势将在新增GDP、替代原有GDP、提高GDP产出效率等三个方面，显著拉动未来的中国经济。同时，未来既需要发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等新兴产业，也需要保持传统产业的完整性，支持传统产业的创新发展、绿色发展、低碳发展。

恰逢改革开放45周年，杨伟民指出，在新型工业化、数字经济、绿色低碳、新兴产业发展与传统产业升级的过程中，中国都将以更加开放合作的姿态，加强与世界各国的合作。

“中国的开放已经到了必须扩大制度型开放，才能进一步扩大商品流动型、要素流动型开放的新阶段。”他表示，未来中国必须主动对接国际规则、规制、管理、标准深化国内体制改革，引领贸易和投资的继续壮大。同时，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，增强在日益复杂多变的国际环境中扩大开放的本领，提高在矛盾挑战增多的国际环境中扩大开放的能力。

在杨伟民看来，中小企业是中国经济发展中一支不可或缺的生力军，是中国经济长期向好的动力源之一。同时，基于创新的“专精特新”企业，正在成为广大中小企业的发展方向、基本特征、重要形态。目前，“专精特新”中小企业已占到A股上市企业数量30%以上。

国家统计局数据显示，2022年，中小企业营业收入超过80万亿元，同比增长5.2%。截至今年9月，全国小微企业贷款余额69.2万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额28.4万亿元，比年初增加了4.8万亿元。

不过，在疫情冲击下，当下的中小企业也面临不少新困难、新挑战。杨伟民认为，政府有关部门和各级地方政府继续支持中小企业发展。落实好《"十四五"促进中小企业发展规划》，建立健全落实机制，制定滚动实施方案和重点任务清单，明确各项工作的预期目标、具体措施、责任主体、进度安排，继续推进中小企业数字化促进、绿色发展促进、质量品牌提升等。

“当前各地区，各部门要把落实中央《关于促进民营经济发展壮大的意见》落到实处，要为民营企业办实事、解难题。”杨伟民强调，目前需要进一步实施中小企业融资促进工程，多渠道缓解中小企业融资难融资贵问题。加强中小企业合法权益保护，有效解决拖欠中小企业款项问题。加强涉企违规收费整治，加大对损害中小企业产权行为的打击力度。加强中小企业运行的动态监测，针对性地及时出台新的政策，有效改善企业预期。