“百事通”炼成记——记重庆市武隆区沧沟村驻村第一书记陈明辉

作者：张倵瑃郑友张熊雄

工作中的陈明辉。图/王柏林

60岁以上老人实行8折优惠、70岁以上老人打7折、80岁以上老人打6折……

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，重庆市武隆区沧沟乡沧沟村，一则关于“共享食堂”的消息备受村民尤其是留守老人的关注。元旦前，近300平方米的“共享食堂”就要面向村民开放，不同年龄段的老人将享受不同折扣的优惠。

“共享食堂”的修葺一新，背后主要推动者是重庆市公安局监管总队一级警长陈明辉，2021年5月，他被重庆市委政法委乡村振兴帮扶集团派驻到沧沟村担任第一书记。

两年来，陈明辉从一名“市上来的”公安民警变成扎根农村的“百事通”，与当地群众结下深情厚谊。

在陈明辉的带领下，沧沟村立足资源禀赋，围绕“强基、兴业、善治”目标，逐步探索出一条乡村振兴新路子，昔日贫瘠荒凉的小山村蝶变成披绿生金的“网红村”。

2023年5月，全市新一轮乡村振兴驻乡驻村工作队轮换工作启动，已近不惑之年的陈明辉自愿选择留下继续驻村帮扶。

陈明辉和老党员李子兴在一起。图/王柏林

强基

关键词：从无到有

党建统领凝聚发展合力

10月23日清晨，阳光透过薄雾，为武隆区沧沟乡沧沟村披上一层金黄色外衣，一派朝气蓬勃的景象。

沙台铺村民小组，75岁的老党员李子兴早早起床。当天，他要参加水利部财政司与沧沟村的党建联建活动。现在，沧沟村不管召开会议或是举办活动，都能在现场见到李子兴的身影。

村民党员如此积极参加公共活动，在之前是难以想象的。而这一切的改变，还得从陈明辉说起。到任伊始，他便迫不及待地找到沧沟村党总支书记、村委会主任赵廷奎，了解全村党组织建设和党员作用发挥情况。

得知沧沟村党总支下设两个党支部，共有66名党员，除去外出务工、老弱病残的村民，能参与村务工作的人少之又少。

“火车跑得快，全靠车头带。”陈明辉明白，“只有党员做给群众看，群众才会跟着干。”

万事开头难。作为刚刚到任的第一书记，人生地不熟，党员凭什么听从安排，这让陈明辉犯起了难。但他并没被困难吓倒，基于现实考量，在与村“两委”商量后，他很快便确定思路：先发动，再带动，最后互动。

说干就干，陈明辉拿着村党总支提供的党员名单，逐户上门走访在家党员，宣传党员义务、沧沟村发展蓝图和他的“党员服务队”构想。

当陈明辉来到有着50来年党龄的李子兴家走访时，只听李子兴不断念叨着共产党的好。

在交流中，陈明辉得知，李子兴是土生土长的沧沟村人，曾在武隆区一家建筑企业工作，已退休多年。从2012年至2021年的10年间，他累计为村里面修水池、修公路及日常公益事业捐资捐物超3万元。每年，他都要主动缴纳1000元党费。

在陈明辉看来，作为一名农民党员，竟有如此高尚情操，实属难得，他当即对李子兴进行了肯定。

随后，陈明辉通过村“两委”证实了李子兴所言不虚。但是，翻遍所有档案资料，发现李子兴籍籍无名，不说公开宣传，哪怕是只言片语的书面肯定也一句都没有看到过。

接下来，陈明辉将李子兴的先进事迹整理成册。不管大会小会，还是举办主题党日活动，有意无意拿李子兴做例子，赞扬自然不在话下。

不仅如此，在陈明辉积极争取下，李子兴先后获评沧沟乡、武隆区“优秀共产党员”称号。李子兴的美名逐渐传播开来。

与之相伴的是，李子兴变得更加干劲十足。尤其是在贺龙元帅部驻扎地旧址的打造上，他作为张罗人，事事干在前面，早干、多干、苦干，没有一天落下。

2022年新冠肺炎疫情期间，李子兴向党组织缴纳了1万元特殊党费，这在当地党员群众中引发强烈反响。正是因为有了他身体力行的带动，沧沟村越来越多的党员不再“沉默”，并主动参与到村级事务中来。

沧沟村呈现出一派欣欣向荣的景象。图/王柏林

于是，一支以中青年党员为主的“先锋引领服务队”在沧沟村正式成立。

队伍建起来了，发挥作用，形成发展合力才是关键。陈明辉把目光瞄向了村里大片的撂荒地，并立即组织“先锋引领服务队”带头开荒。开垦出来的土地，若有村民认领耕种，村集体就免费提供种苗、化肥等农资；若无人认领，则由村集体统一规划产业，用作发展集体经济。

随着一块块杂草丛生的荒地重新露出黄褐色的土壤，到长出成片成片的农作物，这不仅“救活”了土地，还激发了村民的上进心，越来越多的村民自告自勇参与到开垦撂荒地中来。

截至目前，沧沟村已开垦复耕荒地100余亩，实现粮油作物增产5万余公斤。

党员干部做得好不好，群众最有发言权。为此，陈明辉又和村“两委”谋划推出“三比”、“三包”、“三好”活动。

自评比活动开展以来，沧沟村先后评出14名先进典型，既有农业生产方面的，也有团结邻里、调处纠纷、尊老爱幼方面的，这些人成了新时代党同群众保持血肉联系的“新纽带”。

今年10月，沧沟村结合主题教育的开展，组织党员群众向老党员李子兴等身边榜样学习，发动他们提一条建议、做一件实事、办一样产业。大家纷纷响应，有的下河清理白色垃圾，有的上路开展文明劝导，有的邀请农技专家指导来年产业规划，一番热火朝天的景象好不热闹。

陈明辉查看板角山羊养殖情况。图/王柏林

兴业

关键词：从小到大

特色产业铺就致富道路

“如果没得陈书记不厌其烦的鼓励，说不定我早就再度出门打工去了。”10月23日上午，沧沟村河坝村民小组，谈及陈明辉，50岁的任洪宇竖起大拇指称赞。

曾经很长一段时间，任洪宇都重复着日出而作、日落而息的农耕生活，顺带经营着一家加工苕粉的小作坊。可不管怎么努力，一年的收入基本只够家庭开销。

2022年初，陈明辉建议扩大苕粉加工规模，但被任洪宇当场否定，“万一亏了钱可不得了，往后的日子没法过”。

为打消任洪宇“怕亏钱”的顾虑，陈明辉反复登门做思想工作，和他交流产业发展的长远大计，还主动提出以政策帮扶资金和个人出资相结合的方式解决问题。

精诚所至，金石为开。任洪宇被陈明辉锲而不舍的精神所打动，最终决定“试一试”。陈明辉一边帮他完善各种审批手续，另一边，利用政策资金，将任洪宇家的房屋进行了适合苕粉加工的规范化改造。

与此同时，陈明辉还鼓励任洪宇加入到撂荒地的开垦中来。任洪宇听进去了，仅2023年承包开垦的土地面积就超百亩。

在陈明辉和沧沟村“两委”的鼓励支持下，任洪宇不仅建立起规范的加工厂房，还搞起了电商直播。2022年，通过种植西瓜和红薯，加上苕粉加工，他家的年收入翻番，超过20万元。

曾经“脏乱差”的居住环境变得“净洁佳”，用任洪宇的话说就是，生活有了奔头，日子也一天比一天过得红火，真正实现了他们一家人对美好生活的向往。

沧沟乡是全市17个乡村振兴重点帮扶乡镇之一。

其实，早在陈明辉驻村前，沧沟村就形成了以沧沟西瓜、板角山羊为主导的产业布局。两者不仅规模大、产量高，还获得了国家地理标志认证产品，一度成为当地的“明星”产业。

然而，好景不长，劳动力不足、附加值不高、销售渠道单一等问题使得沧沟村产业再度式微。

往日繁茂的光景仿佛一去不复返。如何突破困境？这既是村民心声，也是摆在陈明辉面前的一道难题。“逐个击破，建立一套完整的产业链条。”初来乍到的他暗下决心。

陈明辉看望留守老人。图/王柏林

找准方向才能付诸行动。陈明辉通过多方调研考察、征求意见，确定优先发展西瓜、山羊，重点发展红薯种植和苕粉加工，多点发展油菜、脆桃、番茄等产业的工作思路。

结合人居环境整治，陈明辉倡议打造手工苕粉产业带，将产业做大做强。但是，谁来带头？他准备让乡贤们作示范，并决定先从“乡贤”评选抓起。

“乡贤”是指本乡本村有德行、有才能、有声望，且被本地民众所尊重的贤人群体，他们在村民中有广泛影响力，是引导乡村走向善治的重要力量。

充分发挥乡贤作用，把乡贤这杆大旗树起来，为乡村产业发展和乡村治理赋能。陈明辉与村“两委”商议，在村里选拔和评选乡贤，为他们颁证授牌，进行表彰。

沧沟村花地村民小组，68岁的石登顺，对庄稼有着近乎狂热的挚爱，像抚育儿女一样侍弄庄稼，他家的庄稼产量远比别人家的高。

经过民主评议，沧沟村评选出“十大乡贤”——他们每个人都是各自领域的行家里手。石登顺毫无悬念地当选，获评“庄稼达人”。

有了乡贤的示范带动，效果显而易见。截至目前，沧沟村共发展西瓜地1000亩、红薯地1500亩、油菜地1000亩、脆桃地100亩、番茄地50亩，山羊年出栏1000多只。包括任洪宇在内，致富带头人达到16人，全村两年时间新办企业多达50余家，产业发展欣欣向荣。

规模和产量提上去了，接着陈明辉又开始着手解决农产品附加值的问题。随着沧沟村农产品生产链、加工链的不断完善，逐渐在周边乡镇甚至中心城区打开市场。

2023年春节期间，陈明辉带着苕粉、腊肉、咸菜、剁椒酱等土特产，全程参加了在重庆中心城区举办的“磁器口古镇新春庙会”，独特的口味受到广大市民的青睐。

就这样，通过增产、提质、延链和拓宽销售渠道等方式，两年来，沧沟村农产品销售额突破1000万元，加上务工和其他收入，实现全村1051户农户户均增收2000余元，村集体年经济收入也由以前的5万元增长至现在的21.8万元。

村民冉某仁在家弹奏电子琴。图/王柏林

善治

关键词：从少到多

三治和院激活治理动能

10月23日下午，沧沟村沙台铺村民小组，村民们围坐一起，听70岁出头的冉某仁用电子琴弹奏《幸福生活万年长》。同时，他用扩音器将声音外放，整个村子都沉浸在一片祥和喜悦的氛围中。

换作以往，这是决然不可能出现的场景。村民们不禁感叹，“还是陈书记有办法”。

原来，冉某仁此前“倔骨头”的形象在村民心目中根深蒂固。遇事爱走极端，跟村“两委”更是不对付。村干部上门，基本是从吵架开始，到吵架结束。两年前，冉某仁老伴去世，进一步加剧了他性格的孤僻。

村里要修一条水沟，水沟并没有占用冉某仁家的承包地，只是从旁经过，他说不行；他在村集体的水沟里强行挖了个鱼池，用作私人养鱼，村“两委”硬是拿他没办法。

“真有这么难吗？”2022年上半年，听了冉某仁的往事，陈明辉抱着“试一试”的心态，准备去碰碰这颗“钉子”。

初次拜访，冉某仁正面对着一台电子琴弹得起劲，尽管略显生疏，陈明辉还是决定“投其所好”，在得知冉某仁还会拉二胡、弹吉他，便对他进行了一番夸奖，夸他多才多艺，冉某仁听得心满意足。

2022年中秋节，驻村工作队和村“两委”组织村民举办了一场中秋文艺晚会，陈明辉邀请冉某仁上台露露脸。冉某仁沉浸其中，超水平发挥，表演结束，台下掌声雷动。

从这以后，冉某仁彻底变了一个人，无论是村里的风貌改造，还是土地整治、垃圾分类，他都积极参与进来。

冉某仁家的猪圈建在乡村主干道旁边，很显眼，有碍观瞻，影响整体风貌，需要在外面修一堵围墙。要是放在以前，他会第一时间阻止，然后大吵大闹。陈明辉讲明来意，话还没有说完，他便给了“怎么样都行”的肯定答复。

冉某仁并非个案。在乡村治理过程中，几乎所有村“两委”都面临着“硬骨头”要啃的问题。

陈明辉是个闲不住的人，白天不愿在办公室久待，不管天热天冷，总喜欢去农户家走走，去田间地头看看，在边走边看中发现和解决问题。一些多年累积的怨气、难以化解的矛盾，通过动之以情、晓之以理的思想工作，就在潜移默化中被理顺、被化解了。

如今，走进沧沟村，总能看到这样的场景：10来个老人围坐在院坝里，一边有说有笑，一边削着红薯皮，一番其乐融融的和美景象。

沧沟村3100多名村民中，空巢老人多达610人。让老人们老有所事、老有所乐，这正是陈明辉主导成立“夕阳红”志愿服务队的初衷。志愿服务队通过开展形式多样的集体活动，既让老人们互相陪伴，也为苕粉精加工贡献力量。

干净整洁的“三治和院”院落。图/王柏林

当过教师、在警察系统工作多年，陈明辉有着丰富的社会治理经验。通过长期探索，他创新提出打造“三治和院”治理品牌。

在具体实践中，沧沟村以党建为统领，以“自治、法治、德治”融合为抓手，以“和”为落点，探索打造了“三治和院”的基层治理新模式，构建了由“一规”、“两事”、“三议”所组成的乡村治理体系。

武隆区法院有个叫罗仁全的退休法官，老家也在沧沟村，陈明辉邀请他当村民们的“法律顾问”，为家乡发展发挥余热。

罗仁全没有推辞，发挥其所长，免费提供法律援助，帮助两个村民通过司法途径挽回20余万元的损失，还成功化解了3起村民间的矛盾纠纷。

……

一张张成绩单验证了陈明辉“三治和院”构想的实践力量。

截至目前，全村累计化解历史遗留疑难纠纷2起、一般纠纷63起；“夕阳红”志愿服务队获评“武隆区十佳志愿服务队”；《发挥党建引领作用，提升基层善治水平》获选“重庆市党建引领乡村振兴创新案例”；《“四个精准定位”整治提升人居环境》获评“成渝地区双城经济圈农村人居环境整治十大典型案例”。

主题教育期间，沧沟村推行的“乡村土地纠纷‘证、核、调’解纷工作法”成功入选全国“枫桥经验”60周年纪念大会典型案例。11月6日，沧沟乡党委书记作为全国“枫桥式工作法”入选单位代表，在北京人民大会堂受到习近平总书记的亲切接见，这其中陈明辉功不可没。

“用心为村民办实事，用情为群众谋福利。”这是陈明辉当初请缨时许下的承诺。

如今，陈明辉用实际行动真正做到了把实事办到村民心坎上，也成了赢得群众拥护、支持和爱戴的“百事通”书记。

随着红色教育基地、法治文化广场等场馆设施相继落成，人居环境整治、产业结构调整等工作有序推进，一幅乡村振兴的美丽画卷正在沧沟村徐徐展开。