金融街论坛年会开幕，金融监管部门齐发声

【环球网财经综合报道】11月8日，2023金融街论坛年会开幕，中国证监会主席易会满，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽，中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜出席论坛并进行演讲。

加强资本市场监管

易会满围绕加强监管、防范风险，谈到资本市场风险五点成因，并提出下一步工作四项重点。一是突出重典治本。加强与公安司法机关的协作,持续健全资本市场防假打假制度机制,推动完善行政、民事、刑事立体追责体系,加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击,对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒,绝不姑息。强化全流程监管执法,严禁“无照驾驶”,严查“有照违章”。

二是突出改革开路。将坚持注册制基本架构不动摇,并适应新形势新变化,推动股票发行注册制走深走实,动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时,大力度推进投资端改革,推动中长期资金入市各项配套政策落地,加快培育境内“聪明资金”,推动行业机构强筋壮骨,切实提升专业投资能力和市场引领力,走好自己的路。

三是突出能力提升。大力推进监管转型,强化监管责任落实和问责力度,切实提高履职水平。对量化高频交易加强跟踪研判,完善监管举措。加强监管科技建设,强化跨部门信息共享,加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测,努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

四是突出合力发挥。加强部际联动、央地协作,依法将各类证券活动全部纳入监管,严把私募基金等领域准入关,严厉打击“伪私募”,清理整顿金交所、“伪金交所”,消除监管空白和盲区。将和市场相关方,加强沟通交流,共同坚守专业、理性、协同、法治,维护良好市场生态。

切实维护金融稳定

潘功胜结合当前经济金融形势,就学习贯彻中央金融工作会议精神,谈到四点体会。首先是我国经济增长持续回升向好,高质量发展稳步推进。其次是我国始终保持货币政策的稳健性,支持实体经济稳定增长。第三谈到防范化解重点领域金融风险,切实维护金融稳定。第四是关于深化金融供给侧结构性改革,加快构建中国特色现代金融体系。

在防范化解重点领域金融风险,切实维护金融稳定方面，潘功胜表示，目前,我国金融体系整体稳健,金融风险可控,金融机构整体健康,金融市场平稳运行。

“关于中小金融机构风险。我国高风险金融机构无论是数量还是资产规模在金融系统的占比都非常小。经过近几年的改革化险,高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案,进一步压降高风险机构数量和风险水平。”潘功胜表示，中国人民银行将会同有关部门,完善金融风险监测、评估与防控体系,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制,提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化和权威性。

关于房地产金融风险，据潘功胜介绍，目前,房地产相关贷款占银行贷款余额的23%,其中约80%为个人住房贷款,一直以来,我国实行非常审慎的个人住房贷款政策,房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。下一步,中国人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府,做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作,弱化房地产市场风险水平,防范房地产市场风险外溢。引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持,完善住房租赁金融政策体系,推动构建房地产发展新模式。

中国金融业迎重大发展机遇

谈到金融开放，李云泽表示金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。近年来，我国进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。同时，他表示，中央金融工作会议提出建设金融强国的宏伟目标，部署做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为高质量发展注入强大动能，中国金融业迎来重大发展机遇。

具体来看，银行业发展势头稳健。李云泽表示，中国银行业在服务经济高质量发展中，也实现了自身稳健增长。过去三年，银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。英国《银行家》杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。未来中国经济长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。

保险业发展潜力巨大。李云泽谈到，过去三年中国保费收入年均增速高于全球平均4个百分点，但人均保费只有全球平均的七成，还有很大提升空间。疫情过后，第三支柱养老保险加速推进，大病保险覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险保障人数超过2亿人，健康险、家庭财产险、巨灾保险等潜力巨大。今年以来，根据形势变化，优化偿付能力监管标准，有序引导人身险行业降低负债成本，持续深化车险综合改革，将进一步释放行业发展“红利”。

资管行业发展前景广阔。“目前我国已成为全球第二大资产和财富管理市场，中等收入群体已超过4亿人，银行理财产品的个人投资者超过1亿人，较2019年末增长3倍。过去三年，行业管理资产年均增长6.2%，远高于全球约2.5%的平均增速。”李云泽指出，未来随着广大居民收入持续提升，长期投资、价值投资、多元化投资理念深入人心，加之资管产品净值化转型稳步推进，中国资产和财富管理行业将进入发展“黄金期”。