牢牢守住金融安全底线

原标题：牢牢守住金融安全底线

11月8日，证监会主席易会满在2023金融街论坛年会上，作了“坚守主责主业 守牢风险底线 全力维护资本市场平稳健康发展”的主题演讲。加强监管、防范风险，成为其中的关键词。

杠杆过度甚至失控，是当前资本市场风险的突出诱因。近年来，一些大型企业集团借助境内外、表内外、场内外工具盲目融资扩张并最终爆雷，教训惨痛。尤其是我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，部分房地产企业长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，资产负债快速扩张，叠加房地产市场供求关系的重大变化、疫情冲击等，以恒大为代表的企业风险显性化并向行业扩散，不得不引起重视。

紧盯重点行业领域，管住过度杠杆，资本市场才会行稳致远。那么，何为重点行业领域？

10月底召开的中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，明确提到了三大风险：中小金融机构、地方债、房地产。会议首次大量提及房地产——促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式——我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势下，防范化解房地产金融风险被放置在更重要的位置。7月24日中共中央政治局会议提出“制定实施一揽子化债方案”后，地方化债也在提速。

证监会召开的2023年系统年中工作座谈会强调“坚决守牢风险底线”时提到，“不折不扣落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、有效防范化解地方债务风险等部署”，同样涉及房地产、地方债。加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置，也就有了重点发力方向。

易会满表示，从发展规律和近几年的监管实践看，资本市场风险主要有5个成因，除了杠杆过度，还包括：创新与监管失衡、欺诈造假、背信妄为、主体责任缺位。无论是防止恶性事件发生，如曾经轰动一时的某药企有预谋、有组织地长期、系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者，还是应对注册制对提升监管精准度的需要，加强监管都是必要之举，也是防范风险的有效途径。

金融风险背后往往有金融腐败，金融腐败容易诱发并加剧金融风险。防控金融风险要和惩治金融腐败一体推进。一方面，针对长期以来证券违法成本过低的情况，要突出重典治本，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系，“零容忍”打击各种乱象，绝不姑息。另一方面，坚持刀刃向内、自我革命，持续加强证监会系统党风廉政建设和反腐败工作，深化标本兼治、提升治理效能。

来源：南方日报