前9个月全国实际使用外资“喜忧并存”，专家建言多措并举稳外资

自6月份以来，全国实际使用外资规模累计同比持续为负值，引起广泛关注。面对这一现状，怎么看？怎么办？在11月8日中国宏观经济论坛举行的宏观经济热点问题研讨会上，来自内外资金融机构和高校的专家学者发表了各自的看法，并给出建议。

专家认为，高基数是导致实际使用外资规模同比持续下降的原因之一；此外，全球产业链供应链重构、地缘冲突和企业信心有待增强等也是影响因素。前9个月新设外商投资企业数量同比大幅增加则说明外资对中国市场仍然非常有信心。专家建议，未来我国要更好地吸收利用外资，要持续提升营商环境，进一步做大做强内需，保持经济增速运行在合理区间。

前9个月实际使用外资“喜忧并存”

数据显示，1-9月，全国实际使用外资金额9199.7亿元人民币，同比下降8.4%。虽然引资规模仍处于近10年同期较高水平，但自6月份以来，全国实际使用外资累计同比变动一直处于负值区间引起了广泛关注。上海财经大学校长刘元春认为，当前中国实际使用外资金额增速有所下滑，并不是中国经济自身出了较大问题，或者中国不需要外资，而是由于目前全球产业链供应链的重构，不对称性的地缘政治风险等带来的影响。

商务部数据也显示，1-9月全国新设立外商投资企业37814家，同比大幅增长32.4%，这表明外资来华势头不减。在中国人民大学经济学院教授王孝松看来，全国实际使用外资同比下降与高基数的情况相关，而前9个月新设立外商投资企业数量增加，说明外资对中国市场仍然非常有信心，只是进一步提振信心还需要时间，这需要夯实经济运行的基础。

王孝松指出，1-9月制造业实际使用外资金额2624.1亿元，增长2.4%，其中高技术制造业实际使用外资增长12.8%。一些特定行业领域，如医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长37.1%、21.5%。服务业实际使用外资金额虽然下降15.0%，但建筑业、研发与设计服务领域实际使用外资分别增长46.3%和10.2%。这些都是比较令人满意的表现。

四大趋势影响疫情后全球跨国投资

跨国投资乏力是当前全球各国普遍面临的情况。联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》指出，2022年全球外国直接投资下降12%，2023年仍面临较大下行压力。商务部外资司曾撰文提出，当前世界经济复苏乏力，通胀加剧，需求不足，全球跨国直接投资持续低迷。

京东集团副总裁沈建光认为，疫情后，有四大趋势对全球跨国投资产生很大影响。一是美联储大幅加息对对全球资本流动产生巨大扰动。二是美国对电动汽车、清洁能源等推出的巨额补贴同样分流了全球跨国投资资金。三是出现了企业投资决策对于产业链韧性、安全的偏好高于效益和成本的新特点。四是疫情加快了企业数字化转型，相关投资活动活跃。

“这四大趋势解释了目前全球投资贸易的变化。”沈建光建议，中国要密切关注绿地投资的增速变化，因为这类投资会给当地带来生产能力的提升，产出和就业的增长。资料显示，绿地投资又称新建投资，是指跨国公司等投资主体在当地设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。

专家：建议持续改善营商环境等

展望后期，联合国贸易和发展会议秘书长首席顾问兼投资与企业司司长詹晓宁9月在出席公开活动时表示，全球跨国流动投资将于2023年底或2024年年初出现反弹。当前，中国已经明确，将全面取消制造业领域外资准入限制措施，主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。未来中国该如何更好地吸引外资？

多位专家都对进一步改善营商环境寄予期望。王孝松建议，要用好用足中外人员往来快捷通道，加强货运物流保障畅通，保障外商投资企业生产物资和产品的运输通畅。瑞银亚洲经济研究主管、首席经济学家汪涛认为，中国将坚定推进高水平开放，持续推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展的表态非常鼓舞人心，期望进一步提高外商直接投资的人员、资金等各个方面来往便利，把吸引和利用外资政策落实落细。

专家也建议要发挥各类试点的示范引领作用，进一步完善宏观政策应对经济运行面临的风险挑战的安排。王孝松表示，要继续发挥好服务业扩大开放试点、服务贸易创新发展试点的示范引领作用，要加强国际合作，探索与更多国家和地区签订自贸协定，在开放合作当中提升产业链、供应链的韧性和安全水平，提振外商在华投资信心。国金证券首席经济学家赵伟认为，要修复企业家信心，需要针对他们关心的地产、地方债务问题等推出更合理的政策举措，要进一步做大做强内需，要保持经济的合理增长。