权威发声：GDP、汇率、财富市场、注册制……重要信号

2023金融街论坛年会11月8日上午在北京金融街开幕，论坛年会的主题为“更好的中国，更好的世界——加强金融开放合作，促进经济共享共赢”。

创立于2012年的金融街论坛至今已成功举办十一届，被誉为中国金融改革发展的风向标，自2020年起升格为国家级、国际性专业论坛，同时也成为国家开放发展的重要平台。

央行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，证监会主席易会满在年会上做主题演讲，事关 GDP、汇率、房地产调控、财富市场、注册制、量化监管、杠杆交易及 金融对外开放等问题，划重点如下：

1.GDP：今年5%的目标有望顺利实现

潘功胜表示，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。 全年5%的预期目标有望顺利实现， IMF最新预测2023年中国经济增长5.4%，这个增速在全球大型经济体中保持领先。随着宏观调控政策效应持续释放，近期经济增长动能增强，生产消费稳步回升，就业物价总体稳定，国际收支基本平衡，主要经济指标向好，有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。

2.货币政策：保持信贷和社融规模合理增长

潘功胜表示，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。 运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性。 目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模余额超过300万亿元，过去几年，每年贷款新增20万亿元左右，社会融资规模新增30多万亿元。盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长同等重要。

3.汇率：保持基本稳定

潘功胜表示，得益于国内经济持续回升向好，人民币对一篮子货币基本稳定，对非美元货币有所升值，我们坚持市场在汇率形成中起决定性作用。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化。我们有信心、有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行， 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

4.房地产调控：对金融体系外溢影响可控

潘功胜表示，我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。房地产市场转型带来了一定挑战，同时也蕴含了新的发展机遇。我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。

目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款，一直以来， 我们实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。

下一步，央行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定， 一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。

5.政府债务：稳妥化解债务风险

潘功胜表示，总的看， 我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平。 今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。

一是严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务；

二是对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目；

三是引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时，中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持；

四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。

6.银行业：发展势头稳健

李云泽表示，中国银行业在服务经济高质量发展中，也实现了自身稳健增长。过去三年，银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。 英国《银行家》杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。 未来中国经济长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。

7.保险业：潜力巨大

李云泽表示，过去三年，中国保费收入年均增速高于全球平均4个百分点，但人均保费只有全球平均的七成，还有很大提升空间。疫情过后， 第三支柱养老保险加速推进，大病保险覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险保障人数超过2亿人， 健康险、家庭财产险、巨灾保险等潜力巨大。今年以来，我们根据形势变化，优化偿付能力监管标准，有序引导人身险行业降低负债成本，持续深化车险综合改革，将进一步释放行业发展“红利”。

8.财富市场：步入黄金期

李云泽表示，目前我国已成为全球第二大资产和财富管理市场，中等收入群体已超过4亿人，银行理财产品的个人投资者超过1亿人，较2019年末增长三倍。过去三年行业管理资产年均增速达到6.2%，远高于全球约2.5%的平均增速。

未来随着居民收入的持续提升，持长期投资、价值投资、多元化投资的理念深入人心，加之资管产品净值化转型稳步推进， 中国资产和财富管理行业将进入发展的黄金期。

9.注册制：不是放松监管

易会满表示，注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会的监督，来自于覆盖事前事中事后全链条的监管，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任，来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。

下一步，将认真落实中央金融工作会议部署， 深刻认识资本市场监管的政治性、人民性， 全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，走好中国特色现代资本市场发展之路。

10.量化监管：加强与完善

易会满表示，突出能力提升。大力推进监管转型，强化监管责任落实和问责力度，切实提高履职水平。 对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。 加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

11.杠杆交易：严防过度交易

易会满表示，加强资本市场监管，维护市场“三公”秩序和投资者合法权益，防范化解金融风险，是证监会的第一职责、法定职责。这几年，我们坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，坚守监管主责主业，注重把握以下原则：

一是坚持“看得清才能管得住”，促使创新在审慎监管的前提下进行。

二是严防过度杠杆， 把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间。

三是“零容忍”打击各种乱象，扭转了长期以来证券违法成本过低的情况。

四是坚持刀刃向内、自我革命，持续加强证监会系统党风廉政建设和反腐败工作。

12.金融创新：严防“伪创新”

易会满表示，创新是金融发展的重要动力， 但违背经济金融本质规律的“伪创新”，造成金融泛化，必然酿成风险。 过去一段时期，“伪私募”、金交所、“伪金交所”各种形式“类金融”乱象频发，监管滞后，成为重要的风险源。

13.金融对外开放：不断深化中

李云泽表示，金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。近年来进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛， 持续拓展金融开放的广度和深度， 目前30家全球系统性重要性银行均在华设立分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国。即使三年疫情期间，在华主要外资银行保险机构的资产和利润年均增速也远高于其母行或母公司。