中国金融开放步伐不会停歇，将进一步放宽外资机构市场准入要求

本报记者冯樱子 北京报道

“金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。”11月8日上午，在2023金融街论坛年会开幕式上，国家金融监督管理总局局长李云泽提到。

近年来，我国金融市场进一步推出50多项开放举措，如全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛等，持续拓展金融开放的广度和深度。

李云泽表示，将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

进一步放宽外资机构市场准入要求

目前，30家全球系统重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。经济合作与发展组织2022年报告显示，中国银行业保险业开放水平在其评估的50个国家中提升最快。

“事实证明，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放！”11月8日，李云泽在2023金融街论坛年会开幕式上介绍，即使三年疫情期间，在华主要外资银行保险机构资产和利润增速也远高于其母行或母公司。

近年来，我国金融市场展现出更为开放的姿态，国家金融监督管理总局对接国际标准，健全一系列监管规则，最近又全面修订商业银行金融资产风险分类办法和资本管理办法。

李云泽表示，国家金融监督管理总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

此前不久，中央金融工作会议在北京举行，会议上强调，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

中国民生银行首席经济学家温彬对《华夏时报》等媒体记者表示，这不仅与二十大报告提出的“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”相呼应，也为下一阶段金融开放提出了更高的要求。

“下一步的重点是扩大制度型开放，即在规则、规制、管理、标准等方面扩大开放。这是比跨境资金流动更高水平的开放，有助于‘吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业’，最终目标是切实提升我国金融业的国际竞争力，进而提升其服务国内实体经济的能力。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

目前，业内认为，随着我国对外开放水平的提高，推进金融高水平开放是金融业发展的必由之路。

光大银行金融市场部分析师周茂华对《华夏时报》等媒体记者表示，近年来，我国金融业对外开放步伐明显加快，开放深度、广度持续提升，我国金融市场生态、投资者结构、市场理念等正在发生深刻变化。

“未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变！”李云泽说道。

财富管理行业将进入发展“黄金期”

目前，我国已成为全球第二大资产和财富管理市场，中等收入群体已超过4亿人，银行理财产品的个人投资者超过1亿人，较2019年末增长3倍。过去三年，行业管理资产年均增长6.2%，远高于全球约2.5%的平均增速。

李云泽在会上表示，资管行业发展前景广阔。未来随着广大居民收入持续提升，长期投资、价值投资、多元化投资理念深入人心，加之资管产品净值化转型稳步推进，中国资产和财富管理行业将进入发展“黄金期”。

财富管理衔接了市场投融资和居民财富保值增值两方面的需求，积极服务于我国经济社会的趋势性变化。近年来，我国财富管理行业在监管规范中逐渐走向成熟。

今年10月15日，汇丰人寿保险有限公司首席执行官胡敏提出：“财富管理将会是未来中国金融行业最大的风口。”

此外，上海金融与发展实验室主任曾刚表示，财富管理未来还有很大的发展空间。在需求端，居民、企业财富的积累促使财富管理需求持续提升，老百姓财富管理意识也在不断增强；

另一方面，曾刚提到，金融机构也愿意向财富管理行业发展。金融机构要寻找新的发展空间，肯定要做轻资本业务、受息差收窄影响比较小的业务，以及不产生直接风险的业务。资管或财富管理业务是最符合这个要求的，还可以提高ROE。

“过去，财富管理行业经历了快速的发展，从原来很小的规模到目前百万亿元规模，未来规模可能会更大。”曾刚说道。

而在当前市场中，一些业内人士认为，财富管理行业正处于从原来的高净值客户向长尾客户扩展的过程中，可能会形成新的业务发展机遇，包括个人养老金市场等。

值得注意的是，此次中央金融工作会议提出建设金融强国的宏伟目标，部署做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为高质量发展注入强大动能，中国金融业迎来重大发展机遇。

“养老金融首次进入到国家战略的层面。”中国综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲表示，伴随着国家老龄化程度的不断提升，养老事业的发展，养老金的保障，成为重大的社会问题。这就需要通过金融的创新养老保障来为国家的长治久安提供服务。

此外，在2023金融街论坛年会上，李云泽还提到，我国银行业发展势头稳健。过去三年，银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。英国《银行家》杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。

李云泽表示：“未来中国经济长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。”

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟