金融管理部门一把手齐发声！涉及货币政策、房地产、注册制改革……

11月8日至10日，2023金融街论坛年会在北京举办。在今日的开幕式上，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证监会主席易会满就当前经济金融形势、货币政策、房地产、地方政府债务风险、量化交易等多个市场关注热点做出回应。

全年5%的预期目标有望顺利实现

关于我国经济，潘功胜在开幕式上表示，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。全年5%的预期目标有望顺利实现，IMF最新预测2023年中国经济增长5.4%，这个增速在全球大型经济体中保持领先。随着宏观调控政策效应持续释放，近期经济增长动能增强，生产消费稳步回升，就业物价总体稳定，国际收支基本平衡，主要经济指标向好，有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。

观察中国的经济增长需要注意两个视角。一是基数规模。我国GDP总量已超120万亿元人民币，在大基数的背景下，5%的增长已经是不低的速度。二是需要平衡好经济增速和增长的质量和可持续性。我国经济需要合理增速，但更重要的是实现高质量、可持续的发展，转变经济增长方式比追求高增长速度更加重要。

始终保持货币政策的稳健性

潘功胜表示，始终保持货币政策的稳健性，支持实体经济稳定增长。目前，货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。下一阶段，货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。三是合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。

运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性。按照中央金融工作会议要求，积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模余额超过300万亿元，过去几年，每年贷款新增20万亿元左右，社会融资规模新增30多万亿元。盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长同等重要。

去年以来，美联储快速加息，但我国货币政策坚持以我为主，政策利率稳步下行。我们将继续以我为主实施好利率调控，按照经济规律和逆周期宏观调控需要，引导和把握宏观利率水平，保持利率水平与实现潜在经济增速的要求相匹配。

房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控

央行行长潘功胜表示，我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。房地产市场转型带来了一定挑战，同时也蕴含了新的发展机遇。我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。

目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款，一直以来，我们实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。

下一步，中国人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

必要时将对债务负担较重地区提供应急流动性支持

潘功胜表示，总体看我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平。今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。

一是严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务。

二是对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目。

三是引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时，中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。

四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。

未来中国经济发展长期向好的基本面不会改变

国家金融监督管理总局局长李云泽表示，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。目前30家全球系统性重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。

事实证明，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。

我国银行业发展势头稳健，中国经济在向高质量发展转型过程中，始终保持合理增速。与此同时，新动能加快集聚，数字经济、先进制造业、战略性新兴产业快速增长，光伏锂电池、新能源汽车蓬勃发展，中国银行业在服务经济高质量发展中也实现了自身稳健增长。过去三年银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。未来中国经济发展长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。

维护资本市场平稳运行

中国证券监督管理委员会党委书记、主席易会满表示，将认真落实中央金融工作会议精神部署，深刻认识资本市场监管的政治性、人民性，全面强化了机构监管，行为监管，功能监管，穿透式监管，持续监管，不断地提高监管的针对性，牢牢守住风险底线，维护资本市场的平稳运行，提振投资者信心，走好中国特色现代资本市场发展之路。

防范化解金融风险是证监会的第一职责，法定职责。坚持敬畏市场，敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力的监管力量，坚守监管的主责主业，坚持刀刃向内自我革命，持续加强全系统党风廉政建设政治防控。

对量化高频交易加强跟踪研判

易会满在演讲中指出，大力推进监管转型，强化监管责任落实和问责力度，切实提高履职水平。他表示，对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会的监督，来自于覆盖事前事中事后全链条的监管，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任，来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。

证监会将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。