中央金融工作会议精神·智说②丨刘典：以金融强国助力创新驱动发展战略

编者按

备受瞩目的中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行，对我国下一步金融发展方向和政策“定调”。即日起，中国经济时报围绕会议新亮点、新提法、新任务、新方向，约请智库专家撰写署名文章，进行解读分析。

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■刘典

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。值得注意的是，“金融强国”概念首次出现在高规格的中央金融工作会议，意味着作为国民经济血脉的金融，被进一步提升到国家核心竞争力的地位，从而上升到国家战略选择新高度。

金融强国建设不仅意味着金融体系的发展壮大，更是为了更好地服务创新驱动发展战略的实施。中央金融工作会议明确指出，“优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。”在这一进程中，产业是关键支撑点，科技创新数据提供全新动能。在未来的发展中，金融、产业、数据这三大要素将共同发挥作用，依托新发展理念助力创新驱动发展，最终为实现高质量发展提供新动能。

推进创新驱动发展是金融工作的重要目标

牢牢把握创新驱动发展这一重要目标。中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。创新驱动发展作为高质量发展的重要引领，必然是金融工作的重要目标，推进创新驱动发展战略，需要以资本要素为主的金融工作大力配合。在金融支持创新发展的过程中，资本要素和技术要素的优化联动至关重要。资本是推动技术进步的重要动力，而技术则是实现资本增值的核心手段。其中，金融体系扮演着重要的桥梁和纽带角色，通过提供风险投资、创业投资等不同类型的资本支持，为科技创新提供充足的资金保障。同时，金融体系还可以通过创新金融产品和服务，如科技保险、科技担保等，降低科技创新的风险和成本，从而激发更多的科技创新活动。

在当前科技大国竞争的背景下，科技创新面临诸多挑战。科技创新本身是一个高风险、高回报的过程，与金融体系及资本市场密不可分，正如美国金融市场与技术创新紧密相联，美国的科技创新背后以其强大的金融市场作为支撑，而每有新技术的诞生和应用也能极大推动其金融市场的发展。科技创新的这种特性，也对金融市场提出了新的挑战，尤其是在如今科技大国竞争的时代背景下，老牌科技强国对新兴市场国家进行科技封锁，科技博弈不断加剧。同时，新的技术、新的产品、新的商业模式不断涌现，不同领域之间的交叉融合已经成为了一种趋势，给创新带来更多的不确定性，人工智能、生物科技等新技术的应用也可能会带来伦理、环保、信息安全等新的问题。金融市场需要快速地适应这些变化，这就要求其具备高度的敏感性和应变能力、开放性和包容性，能够接纳不同领域的技术和商业模式，从而为实体经济提供更加全面的支持。

推进金融强国建设是应对科技创新风险的重要手段。面对上述全新挑战，推进金融强国建设将在金融领域提供更加丰富和强大的解决方案。通过加强金融创新、提升金融科技水平、优化金融监管等手段，一方面推动金融业的高质量发展，另一方面也为创新驱动发展提供强大的金融后盾。通过提供融资支持、推动科技创新、促进企业并购等方式，为创新企业提供金融服务。这一战略不仅符合国家经济高质量发展的需要，也符合产业转型升级的需要，更与时代的发展相契合。

产业是金融服务创新发展的落脚点

以金融强国推动创新发展，将落脚点放在产业上。产业是经济发展的基石，只有通过支持产业的发展，将金融资本与产业资源相结合，才能推动金融体系的完善和提升国家的整体经济实力。近期，习近平总书记在多次讲话中强调了未来产业和战略性新兴产业的重要性，这些产业在习近平总书记的讲话中被归纳为形成新质生产力的主要内容。新质生产力相关产业是经济发展的重点领域，也是科技创新的重要载体。在金融领域具体地去支撑未来产业和战略性新兴产业的发展，一方面要依靠融资，另一方面则是要发挥金融机制的作用。未来产业和战略性新兴产业的发展需要大量的资金支持，融资是这些产业获得资金的主要途径。在金融机制上，政府大力推动绿色金融、科技金融、普惠金融等新兴金融业态的发展，这些政策都将更好地推动产业升级和转型，最终服务经济发展。

以金融赋能产业发展，加快形成新质生产力。通过资本要素的驱动，金融强国建设将为产业注入强大的动力。在发展战略性新兴产业和未来产业的过程中，需要大量优质的资金来扩大生产规模、提高技术水平、加强研发能力。同时，随着经济的快速发展和技术的不断进步，许多传统产业已经不再适应市场需求，需要进行升级和转型，而金融强国建设通过提供资金支持和技术支持，帮助这些企业进行技术改造、设备更新、流程优化等，从而提高企业的生产效率和产品质量。这种产业升级和转型不仅发生在单个企业层面，还涉及到整个产业链和价值链的升级和转型，不仅提高了企业的竞争力，也推动了新质生产力的发展。

资本要素与技术要素双驱动，推动产业高质量发展。通过资本要素的流动和技术要素的优化组合，金融市场可以将有限的资源分配到最需要的地方，从而实现资源的最大化利用，提高生产力的整体水平。随着金融市场的不断完善，越来越多的资金将流向新兴产业和科技创新领域，同时金融市场的发展也有助于推动产业向高端化、智能化方向发展，通过新技术的不断诞生和深入应用，将为经济增长注入新的动能。随着科技的不断进步和市场需求的不断变化，传统产业面临着转型升级的压力，加快建设金融强国，将有助于通过提供资金支持和技术合作等方式，帮助传统产业进行技术升级和产品创新，提高其市场竞争力，打造具有国际竞争力的科技产业。

数据要素助力金融强国释放发展新动能

数据要素是创新驱动发展的未来方向。进入数字时代的过程中，数据要素已经超越资本-工业时代的传统生产要素概念，而是上升到链接各类生产要素的全新驱动力。数据要素本质不止是链接和辅助生产力，更会成为超越土地、资源等传统生产力，成为类似资本一样的生产力本身。近年来，随着数字技术、高速移动通信技术、人工智能技术等不断应用，数据要素越来越成为推动经济发展的核心要素。可以说，谁能更好地掌握数据要素，谁就能掌握未来的发展方向。

数据要素为金融行业释放强大动能。数字技术、人工智能、大数据等依托数据要素的新兴技术，正在深刻改变金融行业的运作方式和商业模式。首先，大数据技术的应用让金融机构能够处理并分析海量的数据信息。通过对这些数据的深度挖掘，金融机构可以更准确地了解客户需求、风险状况以及市场趋势，从而为客户提供更个性化、针对性的金融服务。其次，人工智能技术的应用也为金融行业带来了巨大的变革。通过人工智能技术，金融机构可以实现自动化的数据处理与分析，提高了数据处理的效率和准确性。新技术的快速发展也催生了许多创新性的金融产品与服务。数据要素作为一种关键催化剂，将为未来建设金融强国提供强大助力。

数据、技术、资本相互作用的三轮驱动模式，为经济发展注入新动能。在这个模式下，数据的深度应用释放了资本要素的生产力，技术的不断创新提升了金融服务的效率和质量，而资本的流动和优化配置则为产业升级和转型提供了充足的动力。这种模式不仅加速了生产力和生产关系的重大变革，也推动了整个经济社会的总体发展。

金融强国的建设是我国经济发展的战略抉择，也是国家核心竞争力的提升。在这一战略指导下，我们看到了金融、产业和数据三大要素相互交织，共同推动了经济的高质量发展。不仅对我国金融业的发展起到了积极推动作用，更为实现国家经济高质量发展的目标奠定了坚实基础。

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