奏响民企敢闯强音——通化市推动民营经济高质量发展纪实

民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活。

经过多年的发展，通化民营经济经营主体已突破16万户，占经营主体总数的99.4%，贡献了80%以上的城镇就业率和72%的税收，民营企业占企业总数的95.9％，市场主体数量占市场总数的99.4％。上市企业数量全省第二，全市现有上市挂牌企业32户，其中上市企业7户。这些成绩的取得，得益于通化市委、市政府多年来对民营经济坚定不移地支持。

近年来，通化市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移推动民营经济发展壮大，举全市之力建设东北唯一的全国新时代“两个健康”先行区试点，走出了一条彰显通化特色、契合东北地区实际、在全国具有示范推广价值的新路。

政策领航，为民营企业服下“定心丸”

通化市将创建全国新时代“两个健康”先行区作为引领通化高质量发展的牵引性工程、全局性工作、创新性载体，相继出台《通化市支持民营经济高质量发展的若干措施》《关于全力推进“两个健康”先行区试点城市创建工作努力实现全市民营经济高质量发展的决定》等一系列政策举措，建立“1+6+N” 工作体系，实施红色通商培育、荣耀通商关爱等工程，形成了较为完善的服务体系。

大力弘扬企业家精神，在全省率先设立企业家节，建立了“英才卡”“法人卡”制度，在落户、医疗、教育等方面给予礼遇，形成全社会尊重关爱企业家的浓厚氛围。全市共评选出5位功勋企业家、20名杰出企业家、10名优秀新生代企业家、16名优秀域外企业家和20名“通化经济年度人物”，一批民营企业家成为政府经济顾问、民营经济专家智库成员，让民营企业家有地位、有荣誉、有作为。

优化服务，为民营企业送去“及时雨”

通化市委、市政府始终坚持构建亲清政商关系，大力优化营商环境，着力解决企业发展中遇到的难题。

2023年3月，通化市政务大厅搬进了新落成的政务服务大厦，并更名为通化市政务服务中心，不仅硬件设施一流，审批服务质量、政务服务热线接通率、承诺办理时限压缩率也位居吉林省前列，年度营商环境考核评价位居全省第一。首创“市区深度融合”“事项化学整合”服务模式，“1+N”线上线下融合服务共享服务模式在全国推广。2021年，通化市获评全省首批法治政府建设示范创建城市，2022年又设立了东北地区法院首家“智能化破产平台”。通化城市综合信用指数位列东北地区第3位、全国第26位。成功申报国家财政支持深化民营和小微企业金融综合改革试点城市，深交所东北地区首家服务基地落户，设立中小企业应急周转基金，有效破解企业发展融资难题。

通过实施培育壮大市场主体三年行动，市场主体数量增加、活力增强、质量提升。今年上半年，全市新登记市场主体同比增加49.3%，其中新登记企业同比增加36.3%。为了依法维护企业合法权益，深化公检法司、税务、政数、商务、人社等涉企部门合作，在工商联设立综合服务站，成立全国第一个地级城市“企业合规促进会”，设立通化市行政执法领域合规改革第三方评估管理中心，成立“通化市法律服务和劳动关系委员会”。同时，扎实推进税商联动，建立税收争议化解机制，推行“告知承诺”“容错受理”“首违不罚”改革，“税商+”经验做法被全国工商联《工商联改革情况》专报刊发。在2023年通化市“服务企业年”活动中，累计组织服务企业专场活动255场次，发放各类政策宣传资料62090份，服务企业6971户次。

转型升级，为民营企业吹响“冲锋号”

产业基础良好、特色鲜明，这是通化民营经济的一大优势。

着眼“专精特新”，推出“拳头产品”。深入实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程，到今年10月，全市共有“专精特新”中小企业75户，其中国家级专精特新“小巨人”企业5户、省级“专精特新”中小企业54户，通化建新科技有限公司被工业和信息化部认定为国家制造业“单项冠军”示范企业。

发挥特色优势，重点推进医药健康、人参、文旅3个千亿级产业发展。通化医药产业被评为“中国百佳产业集群”“国家创新产业集群培育试点”。通化人参产品涵盖5大系列、800多个品种，中国·清河野山参国际交易中心和快大人参市场成为全国最大的野山参和园参交易市场。为培育文旅产业增长极，通化市着力打造世界知名冰雪旅游度假地、东北亚康养旅游目的地、国家级边境风情和世遗文化体验地、东北地区红色旅游融合发展示范地、吉林省东南部区域旅游集散地。

持续强化企业创新主体地位，积极推进产学研协同创新。东宝药业“GLP-1/GIP 双重受体激动剂项目一期临床试验研究”作为全省五个项目之一列入第二批吉林省科技攻关揭榜挂帅、军令状机制项目榜单。东宝药业创建吉林省代谢性疾病创新药物研究重点实验室，已正式进入全省重点实验室重点培育库。同时，突出企业创新主体地位，着力构建以国家高新技术企业为代表、国家科技型中小企业为补充的创新型企业集群，预计到今年底，全市国家高新技术企业将超过70户。

培养人才队伍，孕育发展后劲。在管理人才方面，依托吉林杨靖宇干部学院建设全国民营经济人士理想信念教育基地，成立东北第一个新时代“两个健康”研究中心，开展“进名校、走名企、访名家”活动，创设“企业家云学堂”，着力培育一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀民营企业家队伍。在技术人才方面，“学子兴企”计划已为全市“四上”企业引进急需人才和吸纳高校毕业生1199人，涌现出全国五一劳动奖章获得者徐朝辉、全国机械工业劳动模范吴东辉等一大批优秀技能人才。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。乘着“两个毫不动摇”“三个没有变”的春风，感受着各级党委、政府诚意满满的关怀，通化民营企业继续信心满怀地扬帆新航程！

记者：宋晓林