世界开放整体走缓，哪些领域是新赛道新引擎？

红星资本局11月7日消息，第六届中国国际进口博览会于11月5日开幕。当日，虹桥国际经济论坛发布旗舰报告——《世界开放报告2023》。数据显示，2022年，世界开放指数为0.7542，相较于2021年下降0.4%。

《世界开放报告》在2021年成功首发，至今已历时三年。在世界经济面临诸多挑战的背景下，“开放”更是备受关注。

红星资本局注意到，数字经济和绿色贸易正在成为国际社会关注焦点。服务贸易和数字贸易是我国成为贸易强国中需要关注的重点。

世界开放指数下降

《世界开放报告2023》指出，世界开放整体走缓。2022年世界开放指数为0.7542，同比下降0.4%，比2019年下降0.4%，比2008年下降5.4%；2021年世界开放指数为0.7573，同比提高0.6%、略超2019年水平，比2008年下降5.0%。

“2022年，世界开放指数为0.7542，比2021年下降0.4%，为2008年以来第二低的水平，连续第七年介于0.75和0.76之间，回升基础仍不稳固。世界开放政策和开放绩效仍然低迷。发达国家以及新兴市场与发展中国家的开放双双收紧，值得高度关注。”中国社会科学院世界经济政治研究所所长张宇燕在报告发布会上解读。

张宇燕表示，2022年的世界开放状态，是收紧开放的力量同扩大开放的力量相互交织和缠斗的结果。同2021年相比，2022年扩大世界开放的主力，是国际贸易扩张、国际游客与留学生增加、出入境政策开放力度加大和国际投资新协定的签订，而缩小开放的主力，则是非关税措施增加、跨境直接投资下降、国际科学交流减少和金融开放政策收紧。

2022年的世界开放指数比2008年低5.4%，延续了最近十五年来总体下降的走势，但也蕴含着扩大开放的希望。张宇燕指出，在此期间，世界社会开放水平上升15.2%，金砖五国的开放上升7.4%，共建“一带一路”国家上涨5.3%，中等偏上收入经济体和中等偏下收入经济体分别增长6.3%和5.1%，新兴市场和发展中国家提高4.8%，东亚与太平洋地区增长4.6%。

政策领域不乏进展，如签证开放指数从0.76稳步提升至1.07。2023年以来的国际航班客运量已经恢复到2019年的90%以上。

数字经济与绿色贸易成国际焦点

报告中有两个章节专门讲述数字经济与绿色贸易。这两者正成为国际社会关注焦点。

“开放是把握时代潮流的必然要求。”中国人民银行原行长周小川在会上表示，前沿领域蕴含巨大的开放合作机遇。他举例了数字经济新引擎与绿色低碳新赛道。

周小川认为，数字经济天然具有开源、开放的属性，成为重组全球要素资源的关键力量，必将为全球开放注入新动力。研究显示，2021年47个主要经济体的数字经济增加值规模达到38.1万亿美元，较2018年增长26.2%。

他表示，低碳绿色转型是人类可持续发展的必由之路，已经成为全球开放发展的基础共识。

《世界开放报告》提到，2022年世界绿色进出口总额8.8万亿美元，仅占世界货物进出口的18.2%，仍有很大增长空间。

国务院发展研究中心副主任隆国强则指出，经济全球化处于调整期。数字化成为新动力。

“过去30年里最大的变化是信息化、数字化的过程，由于信息化、数字化快速推进，使信息跨境流动的成本大幅度降低。在货物贸易增长速度低于GDP的同时，服务贸易，特别是数字服务贸易增长速度明显提高，数字服务贸易已经占到了整个服务贸易百分之五十甚至超过一半。”他指出，数字化成为了经济全球化新的动能，不仅仅表现为数字贸易和数字相关投资在增加，同时一系列数字贸易、数字投资的规则在不断完善，这也是全球化、全球治理的重要内容。

此外，隆国强也提到了绿色贸易的有关数据。他认为推动绿色投资、绿色贸易，在全球化内容中越来越重要。

我国服务贸易将有快速发展

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆总结了过去十年中国开放呈现的特点。

他指出，过去几十年我们一直以出口导向为主的贸易政策，转变为积极鼓励出口，也鼓励进口，不再是一味追求贸易顺差，而是推动贸易双向平衡、顺差逆差双向平衡。“2010年中国的出口进口的关税还在20%左右，到了2015年降到15%，现在降到了7%左右，我认为到2025年会降到5%以下，达到WTO所有国家和地区的平均进口关税水平。”

第二，国家的区域性开放政策打破了“从沿海起步”的规律，十八大以后，国家任何新的开放政策推出，都是东西南北中一起开放。

第三，中国投资政策从过去比较着力于引进外资到中国外资，现在既鼓励外资进中国，也鼓励中国企业“走出去”投资，在“一带一路”上发挥投资的作用。

第四，中国引进外资投资的领域拓宽了。从过去WTO时代的货物投资，转变为服务贸易、教育卫生文化、金融业从证券公司到基金、到银行、到保险等各种服务贸易领域拓宽。

第五，从过去比较多的鼓励要素和流量的开放，现在转变为更多着眼于规则规制、制度、安排的开放。

黄奇帆提出，进一步推动“一带一路”，促进中国沿海更高水平开放，东北更高领域开放、中西部更深层次开放。

二十大报告中指出推动中国成为贸易强国。黄奇帆强调，贸易强国的重点应该是服务贸易和数字贸易。

“现在中国服务贸易占服务业的比重和服务贸易占贸易总额的比重，两个比重都是偏低的，低于全球均水平。”中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授、博导江小涓指出，服务贸易和数字经济是数字技术契合度最高的领域，特别适合国际化、全球化的发展。“全球服务贸易比重中数据推动的服务贸易已经接近60%，今后这个趋势我觉得不会缩减，而且会继续加强。”

江小涓提到，我国数字产业基础非常好，无论是国内市场还是在数字产业的发展，无论是基础设施还是数字企业，全球都排在前面。“我们服务贸易今后会快速发展，尤其是全球数字服务贸易是一个快速发展的领域，我们一定在中间会有竞争力。”

红星新闻记者 王田

编辑 余冬梅