重磅！多位部长密集发声

2023.11.06

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导读：我国正处于新旧动能转换加快的重要时期、推动高质量发展的关键时期，蕴含着巨大的发展机遇。

作者 |第一财经 祝嫣然

进入四季度，全年收官在即，中国经济形势备受市场关注。

经济持续回升向好的态势能否持续，全年经济社会发展预期目标能否实现，中国经济的后劲又在哪里，稳增长政策如何落实，政策工具箱里还有哪些储备？

近日，发改委、工信部、财政部等部委负责人密集发声，对上述经济热点问题作出了回应。

四季度经济持续回升向好

今年前三季度，我国GDP同比增长5.2%，其中三季度GDP同比增长4.9%、环比增长1.3%。国民经济持续恢复向好的态势更趋明显，多个领域出现积极变化，但经济运行中外部环境日趋复杂和内部需求依然不足的矛盾仍旧存在。

发改委主任郑栅洁表示，从经济走势看，前两个季度我国经济运行是“前低、中高”，三季度呈现运行稳定且持续好转。这是在外部环境更趋复杂严峻、国内多地遭受洪涝等自然灾害、重点领域风险防范化解向纵深推进等情况下取得的，实属不易，要倍加珍惜。

郑栅洁坦承，当前中国经济面临的困难不少，但更要看到，我国正处于新旧动能转换加快的重要时期、推动高质量发展的关键时期，蕴含着巨大的发展机遇。如何让这些机遇惠及更多人，是接下来的工作重点之一。

下一个阶段宏观调控的政策还将从哪些方面来发力？郑栅洁提出，突出做好扩需求、强实体、防风险、保民生。具体来讲：扎实推动已出台的宏观政策在微观层面落地见效。扩大内需特别是消费需求，持续扩大有效投资，稳住外资外贸的基本盘。扎实推进现代化的产业体系建设，确确实实地解决部分企业的经营困难和问题；稳妥有序化解经济金融领域的风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线；扎实做好岁末年初的民生保障工作。

“随着各项政策措施持续显效、转型升级潜力持续释放、经营主体动力持续在增强，我们有信心、有条件、有能力推动四季度经济持续稳定地回升向好，高质量完成全年经济社会发展的预期目标任务。”郑栅洁说。

工业是经济的压舱石。工信部部长金壮龙表示 ，工业经济处于恢复增长和转型升级的关键期，机遇和挑战并存。我国工业体系全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力大，一系列稳增长“组合拳”正加力显效，全国新型工业化推进大会召开，为工业发展注入了强大动力。四季度，有信心促进工业经济进一步回升向好，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。

当前，在支持巩固经济持续回升向好、推动高质量发展方面，财政政策被寄予厚望。财政部部长蓝佛安表示，下一步，财政部将继续贯彻实施好积极的财政政策，着力在提效上下更大功夫，更好发挥财政政策效能。具体体现在三个方面，分别是在支出上持续发力；在政策上强化落实；在运行中严防风险。

塑造发展新动能

新动能是推动中国经济恢复向好的重要力量。今年以来，我国产业结构持续优化、新旧动能加快转换。前三季度，制造业投资增速高于全部固定资产投资3.1个百分点，装备制造业增加值增速比全部规模以上工业快2个百分点，新兴产业稳增长调结构促转型作用持续凸显。

谈及下阶段重点工作，郑栅洁表示，将着力补短板、锻长板，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。积极培育新兴产业和未来产业打造发展新引擎。强化集成电路、新能源汽车等重点领域重大项目布局。前瞻谋划布局一批未来产业。

金壮龙也提到，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。聚焦5G、先进计算、智能网联汽车等领域，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，加强重点行业生产能力、投资等监测预警，防止低水平重复建设。制定实施未来产业发展行动计划等政策文件，瞄准人工智能、人形机器人、元宇宙、6G等领域，促进形成新质生产力。

数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明特征、制造业转型升级的重要方向。金壮龙表示，将针对重点行业、重点领域制定数字化转型行动方案，突出人工智能这个关键变量，以智能制造为主攻方向，推进人工智能全方位、深层次赋能新型工业化；以数字基础设施为关键底座，继续适度超前建设5G、千兆光网等新型信息基础设施；以“智改数转”为重要抓手，打造一批5G工厂和数字化转型企业标杆，推动工业大数据分类分级开发利用，营造良好生态。

让民营企业有感有得

提振民营经济是今年经济工作的重中之重。今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，各部门正采取务实举措，加大落实力度。

郑栅洁连续与四批民营企业家面对面沟通交流，这些企业，兼顾了大、中、小型不同规模，覆盖了东、中、西部不同地区，包括了一、二、三产不同行业。交流会上，这些企业家都谈出了制约各自发展，甚至事关企业生存的问题。

“关键就是你要真诚真心地听取他们的意见，然后采取务实的措施，帮他们解决问题，下一步，国家发展改革委将在解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题上持续发力。努力让民营企业有感有得。”郑栅洁说。

发改委搭建了全国统一的向民间资本推介项目平台，目前已公开推介项目5787个、总投资5.8万亿元。建立基础设施领域不动产投资信托基金前期辅导工作机制，目前仓储物流等领域已实现成功发行。

10月30日，国家发改委在江苏省无锡市召开促进民营经济发展壮大现场会。会议指出，我国经济长期向好的基本面没有变，民营经济作为推动中国式现代化的生力军，发展趋势长期向好。要科学把握促进民营经济发展壮大面临的战略机遇和风险挑战，加强部门、地方密切协作配合，形成抓工作的“一盘棋”，推动各项重大举措早落地早见效。

民营企业中主要是中小企业。金壮龙介绍，中小企业运行多项关键指标回升向好。规模以上工业中小企业营业收入、利润总额均实现由降转增。9月，小微企业用电量同比增长9.4%；中小企业采购指数为50.6%，连续2个月回升。但也要看到，当前中小企业生产经营仍有不少困难，订单不足、成本上升、回款困难等问题依然存在。

工信部将加大工作力度，研究出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施。开展促进大中小企业融通创新携手行动和中央企业产业链融通发展共链行动，带动专精特新企业参与国家重大工程项目。出台健全中小企业公共服务体系的指导意见，深入开展“一起益企”行动，搭建全国中小企业服务“一张网”，帮助企业找订单、降成本、育人才、解难题。

微信编辑| 小羊