指数一降再降，全球开放程度陷入低谷，但亮点在这里…

摘要：2022年，世界开放指数为0.7542，比2021年下降0.4%。

2022年，世界开放指数比2021年下降0.4%，为2008年以来第二低的水平。11月5日发布的《世界开放报告2023》指出，当前全球开放程度正处于一段时期以来的低谷。

《世界开放报告2023》是虹桥论坛的旗舰报告，由虹桥国际经济论坛研究中心与中国社会科学院世界经济与政治研究所合作撰写。报告发布当天还就相关主题举行了国际研讨会。

《世界开放报告2023》认为，近年来世界开放事业道险且阻，寒意犹浓。2022年，世界开放指数为0.7542，比2021年下降0.4%，为2008年以来第二低的水平，连续第七年介于0.75和0.76之间，回升基础仍不稳固。世界开放政策和开放绩效仍然低迷。发达国家以及新兴市场与发展中国家的开放双双收紧，值得高度关注。

在多个视角下，世界开放近期的表现均存在明显“温差”。2022年，有78个经济体对世界开放的贡献同比增加，有51个经济体对世界开放的贡献同比减少。分领域看，2022年世界文化开放指数和世界经济开放指数同比分别缩小2.9%和0.4%，而世界社会开放指数上升0.46%。分地域看，按世界银行的分组，世界七大地区中，北美、欧洲等五个地区的开放均下降，仅南亚地区以及东亚与太平洋地区的开放有所上升。分收入组看，高收入经济体、中等偏上收入经济体、中等偏下收入经济体的开放指数均出现收紧，仅低收入经济体微升。

2022年的世界开放状态，是收紧开放的力量同扩大开放的力量相互交织和缠斗的结果。同2021年相比，2022年扩大世界开放的主力，是国际贸易扩张、国际游客与留学生增加、出入境政策开放力度加大和国际投资新协定的签订，而缩小开放的主力，则是非关税措施增加、跨境直接投资下降、国际科学交流减少和金融开放政策收紧。

值得关注的是，收紧开放的逆风比扩大开放的顺风吹得更劲。近年来，国际贸易相关限制措施出台数量更多、形式更加多样、限制性更加隐蔽，部分国家对外商投资的安全审查更加严厉，对国际科技交流的限制不断加码，导致全球开放政策指数下降，不仅拖累世界开放当期绩效，而且使世界开放未来绩效承压，大大增加了世界开放的不稳定不确定性。

2022年的世界开放指数比2008年低5.4%，延续了最近15年来总体下降的走势，但也蕴含着扩大开放的希望。在此期间，世界社会开放水平上升15.2%，金砖五国的开放上升7.4%，共建“一带一路”国家上涨5.3%，中等偏上收入经济体和中等偏下收入经济体分别增长6.3%和5.1%，新兴市场和发展中国家提高4.8%，东亚与太平洋地区增长4.6%。

开放动力正在“破冰”。科技进步、数字智能、绿色发展，进一步减少了货物、服务、信息等要素流动的阻力，提升了开放绩效。全球绿色低碳转型步伐加快，相关国际合作正在深化，以环境产品为代表的绿色贸易投资正在成为世界发展新赛道，有望在维护和提高国际产业链供应链价值链韧性中发挥更积极作用。政策领域不乏进展，如签证开放指数从0.76稳步提升至1.07。2023年以来的国际航班客运量已经恢复到2019年的90%以上。

在《世界开放报告2023》发布当天举行的研讨会上，诺贝尔经济学奖获得者皮萨里德斯指出，世界上存在着丰富的多样性，开放则会使人们能够利用这种多样性来造福人类。经济发展的目的是消除贫困、提高人类福祉，而不是让富人变得更富、让强大的人变得更有权势。开放有助于实现这一最终目标。一个社会、文化、经济相互交融的，思维相互碰撞的，人员相互往来的世界，比封闭的体系更为优越。了解彼此的文化和社会习俗是和平共存的前提，物质和思想的交流有助于开拓单个孤立国家的视野。

第十二届全国政协副主席周小川表示，开放是纾解发展之困的不二法门。他说，世界百年未有之大变局加速演进，新冠疫情、地缘政治冲突、通胀债务高企、能源粮食危机等多重负面因素接踵而至，对全球开放造成“立体式”冲击，深刻改变世界开放格局。

联合国副秘书长李军华认为，需要重申并加强以规则为基础的，非歧视、开放、公平、包容、可持续和透明的多边贸易体系。全球贸易治理必须提高透明度，并提高争端解决机制的有效性，以更好地应对经济挑战。

汇丰集团行政总裁祈耀年说，我们紧跟中国金融业的开放进程，不断投资和拓展在华业务，已发展成为最大的在华外资金融机构。这得益于中国持续的改革开放，以及政府和监管部门的大力支持。过去两年，汇丰实现了对汇丰人寿的全资控股，以及对汇丰前海证券的增资。汇丰的业务范围已覆盖银行、资管、保险、证券等领域。这些都有助于汇丰更好地服务中国和海外市场的客户，同时也为中国实现经济发展目标提供助力。