民营经济崛起“佛山样本”：政策助力、创新赋能，小镇作坊变身行业龙头｜改革开放45周年广东调研行

南方财经全媒体记者郑康喜 佛山报道

经济大省广东正在硬核“撑企”。自今年7月国家出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》以来，下半年广东各地迅速跟进，因地制宜出台政策，解决民营企业痛点难点。

广东是我国改革开放的前沿阵地，也是全国民营经济最为蓬勃发展的区域之一。在广东波澜壮阔的发展史中，民营经济扮演了浓墨重彩的角色。去年，广东省民营经济增加值突破6万亿元，贡献60％左右的税收，占GDP比重超50％，在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了积极作用。

但广东民营经济的发展并非一蹴而就，以美的、格兰仕为代表的民企龙头最早便是发轫于早期的乡镇企业。

彼时，乡镇企业坚持以市场为导向，把改革开放与勇于试验结合，促进农村工业化与现代化，迅速成为广东国民经济的重要增长点。而后经由不断改制，乡镇企业基本完成向市场经济的转轨，逐渐成为民营经济的典型代表。

佛山民营企业占全市经营主体的90%以上，是我国民营经济最发达、民营企业最集中的区域之一，涌现出美的、格兰仕等多家优秀龙头民营企业。近日，南方财经全媒体记者跟随“改革开放45周年广东调研行”活动走进佛山，实地探访这个广东民营经济样本城市，如何让数以万计的乡镇企业为此后品牌经济的萌生和壮大奠定基础，如何在高质量发展时期，通过振兴民营经济，再造一个新佛山。

乡镇民企崛起“上市军团”

时间回到1978年，佛山顺德“村村点火、户户冒烟”，乡镇企业势若燎原，顺德农村迎来工业化的历史洪流。

3年后，作为一名从乡镇企业改组“试验田” 走出的改革先锋，何享健成为顺德县美的风扇厂厂长。多年以后，他将带领美的谱写出中国改革开放40年来乡镇企业到民营企业发展的绝妙乐章。

改革开放初期，佛山掀起“镇、村、联合体、个体多个层次参与兴办乡镇企业”的热潮，乡镇企业成为佛山经济重要支柱，成为中国乡镇企业发展的典型区域之一。1991年，在农业农村部评出的全国十大乡镇企业中，广东省占五家，全部都在顺德。

鸿运扇、联邦椅、容声冰箱、佛山瓷砖等一大批开创行业第一的产品从佛山走向全国，乡镇企业的发展，孕育带动了佛山家电、家具、陶瓷、建材等一批特色产业集群的兴起，成为“佛山制造”的重要基石，佛山专业镇经济模式由此拉开序幕，也为当前佛山民营经济蓬勃发展打下坚实基础。

乡镇小企业、大产业，小商品、大市场带来了佛山镇域经济的繁荣，拉动了区域经济社会发展的进步。1992年，佛山地区乡镇企业达64474家，总产值达284.57亿元，占据佛山工业经济的“半壁江山”。

但“以集体经济为主导”的乡镇企业发展战略，随着时间的推移慢慢暴露出问题——企业缺乏活力、政府债务包袱越来越严重，旧体制的优势完全发挥，制度创新迫在眉睫。

20世纪90年代初期，伴随着全国产权改革浪潮，佛山开启了轰轰烈烈的产权改革和企业转制，将企业推向市场，美的、格兰仕、蒙娜丽莎等现代企业抓住机遇转制崛起，在全国形成示范效应。

1993年，佛山围绕建立社会主义市场经济基本框架的目标，加快企业制度、财税、金融等改革。各地探索实行“五个一批”模式，推进乡镇企业产权制度改革和建立现代企业制度。到2002年，佛山民营经济生产总值占全市国民生产总值的41.8%。佛山民营经济开始成为建设“产业强市”的一支重要力量。

但美的股份制进程并不顺利。当时有人站出来劝阻，“一个乡镇企业搞股份制，前途难料。”但何享健认为，股份制改造能使企业更加规范，通过上市可以获得融资，“机制创新是根本问题，机制解决人的积极性、创造性的问题。人的问题解决好，别的问题才好说。”

在何享健的带领下，美的被广东省政府定为全省首批内部股份制改造企业试点单位之一，在企业内部发行职工内部股，鼓励员工购买公司股票，逐步建立现代企业制度。1993年，美的电器股票在深圳证券交易所挂牌上市，成为中国第一家由乡镇企业转制的上市公司。

通过上市融资，美的伴随着中国资本市场的蓬勃发展迅速成长，成为佛山首家千亿民企、佛山首家“世界500强”企业。今年前三季度，美的集团营收达到2923.80亿元，同比增长7.67%。

而通过以产权制度为核心的综合体制改革，完全打破了掣肘市场经济的桎梏，使得改制后的佛山民营企业，在上市前夕便可提前解决企业经营发展可能面临的机制障碍，极大解放了企业生产力，释放了企业活力。

蒙娜丽莎集团股份有限公司董事兼董事会秘书张旗康1992年来到蒙娜丽莎的前身——南海县樵东高级墙地砖厂，从技术员做起，在工厂转制为民营企业的改革路上，成为蒙娜丽莎的大股东之一、董事兼董事会秘书。

在他看来，90年代佛山发展的最大动力来自于改革。改革目的很明确：“解放”企业，同时“解放”政府，理顺政企关系，营造亲清政商关系和良好的营商环境。

事实证明，改革极大激活了企业“二次创业”的生机与活力。经过坚持不懈努力，2007年我国第一块干压成型、厚度只有5.5mm的瓷质薄板在蒙娜丽莎诞生，突破了国外在陶瓷薄板领域的核心技术上的技术封锁。十年后，蒙娜丽莎成为广东建陶行业第一个在国内主板上市的陶瓷企业。

民营经济发展壮大的“佛山经验”

多年来，以美的、格兰仕、蒙娜丽莎等为代表的民营企业，在利用资本、激发创新等方面不断发力，支撑起佛山万亿制造业大市的基本盘。从全省来看，佛山的民营企业发展路径，对其他城市具有极强借鉴意义。

“如果说蒙娜丽莎有‘商业秘诀’，那就是顺应改革开放和坚持正确的经营理念。如今，广东制造已逐渐成为许多领域的领先者。家居建材业也向科技型企业转型，蒙娜丽莎正以数字化、智能化掀起一场新的革命。”在谈及蒙娜丽莎的转型经验时，张旗康用坚持改革开放来总结这家上市企业的“秘诀”。

这或许是佛山能够全国民营经济最活跃的城市之一的缘由。在全国民营经济大盘中，佛山并非依靠民营企业数量拔得头筹，而是得益于改革开放以来所形成的巨大产业创新活力。

“在美的，唯一不变的就是变”这句话，从上世纪一直流传至今，成为美的能够永远保持中国家电行业营业收入和市值最高企业这一地位的核心要素。

今年前三季度，美的研发费用的投入超100亿元，同比增长12.4%，科技领先战略继续被放在美的发展的核心地位。凭借向科技领先战略的迈进，美的集团股份有限公司上月向港交所正式提交上市申请书。继续支持长期基础技术研究和扩大全球研发团队规模，并提高自有品牌的海外销售。

民营经济的创新活力，并不能只见树木不见森林。南方财经全媒体记者观察到，佛山民营经济之所以始终保持高度活跃，一方面得益于新兴产业经营主体的增长，另一方面则体现在，佛山长期以来专业镇发展模式，孕育出了一个“草灌乔”产业生态，大中小企业得以共生共荣。

以顺德为例，既有“家电名镇”北滘，也有格兰仕总部所在地容桂，而勒流街道则孕育出了新势力品牌小熊电器。即便这些“参天大树”型民营企业，但顺德家电产业生态始终没有停止完善，不断有新秀群起。

而随着产业集群不断发展、壮大，产业要素突破行政边界在更大范围自由流动，这片产业生态将继续充满勃勃生机。

经过多年发展，佛山民营经济不仅在国内具备极强竞争力，在国际上也颇具影响力。而这背后，是“佛山经验”最为宝贵之处——政府一如既往扮演民营经济守护者和坚强后盾。

这十年来，深圳、佛山最早探索大部制改革，政府直接配置资源的行为大大减少，给了市场更多空间，激发了大众创业、万众创新的活力，广东民营经济主体迅猛增长并突破1000万户。

可以说，正是由于这些地区持续优化营商环境、强化金融支持、加强人才保障、推动创新发展等一系列有力措施，才使得民营经济得以蓬勃发展。

在佛山，政府近年来针对民营企业的“加减乘除”法，让民营企业扎根生长，并且敢转敢投。

如在企业成本负担上，佛山主动做“减法”，持续深化“放管服”改革，用足做实减税降费政策，打造一流营商环境。而在引领企业转型上则做“乘法”，发挥民企创新主力军作用，支持企业数字化转型，推动高质量发展。

今年8月，佛山与广深两地近乎同期印发了《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》，五个方面26条措施以“强化要素支持”“推动提质升级”等务实举措为民营企业“撑腰鼓劲”。此项措施包括降低民营企业准入门槛、减轻企业负担、加大金融支持、优化服务体系以及加强政策引导和扶持等不同方面，以巨大决心与魄力支持民营经济持续发展壮大。

实现高质量发展，不仅仅依靠政策助力，更需要内生增长动力，这对民营经济发展提出了更高要求。

随着政策落地迈出重要一步，以美的、格兰仕、蒙娜丽莎等为代表的佛山民营企业，依旧在主动担当，以不断创新的姿态，对民营经济高质量发展这一重要命题作出着积极回应。而作为民营经济大市，佛山更是蓄势待发，积极创造“沃土”，呵护“幼苗”，期待着更多民营企业长成“参天大树”。