像运营商这样的国企算体制内吗？

“体制内”往往意味着一份稳定、体面的工作，如同养家糊口的“铁饭碗”,体制内工作相比于体制外，其享有完整的​法定休假福利及足够的稳定安全感。那么像运营商这样的国有企业算体制内吗？国企的员工有编制吗？国企有级别吗？国企的一把手是什么级别？天鹰GLH给出了这样的解释：

在1978年以前，国有企业是属于企政不分家，国企的领导具有国家干部身份，国企员工具有工人身份，且实行“接班制度”，是真正的“铁饭碗”。国企改革之路相当漫长，也反映了我国市场经济的发展，主要分为两大阶段：第一阶段，放权让利，探索两权分离；第二阶段，明建立现代企业制度，深化改革、完善新体制。

一、国企算体制内吗？

我国的国有企业按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》登记注册，资产的投入主体是国有资产管理部门的，国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。

由于历史原因，国有企业的分类相当复杂，从国企自身特点看， 国有企业具有一定的行政性，大量的国有企业由原来的政府部门转变而来的，如中国电信、中国移动，原来是属于邮电部，后来邮政电信分家，成立电信局，在20世纪90年代末21世纪初改组成为中国电信公司，又分拆出中国移动公司，还成立了中国联通。

按照我国体制内的定义，公务员、国有企事业单位编制内员工或国家管理阶层家属等代表国家权力或依靠国有资产获得收益的群体属于体制内。

二、国企的员工有编制吗？

国企没有特别强调编制的要求，绝大多数国企也不是由国家财政供养，国企带有盈利性质，很多还是上市公司，因国企不存在行政职能，因而不存在行政单位和事业单位的编制，但是现实情况也很特殊，国企的对应的管理层可以随时调任到机关和事业单位任职，置换为公务员或者事业编，按照干部管理权限，由国资部门和组织部门备案；国企其他员工，内部实行人员登记造册，建立人事档案，采用合同制管理，所以在国企的内部员工眼中，他们是有“编制和级别的”，只不过是“企业编”。

三、国企的类型和其“一把手”对应的行政级别？

国有企业，为国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业和地方企业。主要分为：中央国企、省属国企、市属国企、县属国企。其“一把手”对应的行政级别，可认为为：省部级、正厅级、正处级、正科级。

四、综合方面来看

第一，从财政供养问题看，国企虽然实行企业化管理，自负盈亏，绝大部分不需要财政拨款，好像和国家财政没有什么直接联系，但是国企赚钱的资源、平台、工具都是国家的，也就是说国企用的是国家的资源去赚钱，赚的钱属于国家不属于企业和个人，因此，从大范围来讲，国企也属于国际家供养序列，只是不是直接由国家部门直接去拨款。

第二，从国企职责看，国有企业的职责是在行业内自负盈亏的企业经营主体，从面上看不承担社会管理和公共行政职能，但是实际上国企基本上是各行各业的主导者和领军者，在很多时候就需要承担社会稳定、保障民生的作用，事实上也是在承担部分公共职能。

第三，从数据官方数据来看，中国7亿多就业人员中，在体制内就业的约1亿人，包括政府公务员及事业单位共约6000万人，国有企业约4000万人；剩下6亿多人都是在企业等市场主体中就业，基于以上的几点，国企大概念是属于体制内的，只不过表象没有机关和事业单位明显。

体制内和体制外，实际上不应该有这样的严格的区分，每一份工作都是我们每一个公民就业、生活养家的方式。体制外的就业解决民生问题，灵活自由，有着广阔天地，对国家对社会功不可没；国家机关、国有企事业单位，也有工资有着明确统一的标准，除非政策变化、职务晋级、或存在特殊贡献，否则工资的变化幅度有限，甚至“一眼望到退休”，让很多人选择躺平等的缺陷、备受难熬。

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