解读丨中央金融工作会议定调：中国将加快建设金融强国

图片来源/新华社

■中国经济时报记者刘慧

日前举行的中央金融工作会议强调“坚定不移走中国特色金融发展之路”，提出“以加快建设金融强国为目标”，明确以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。中国拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走在世界前列，但要从金融大国向金融强国迈进，还要付出更多努力。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，2017年的会议提出服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，2023年中央金融工作会议对党的十八大以来包括过去五年的金融工作做了系统总结，提出“以加快建设金融强国为目标”，要从高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家建设的首要任务和根本要求出发，金融必须为经济社会发展提供高质量服务。

理解和认识中国特色金融发展之路

中证金融研究院首席经济学家潘宏胜对中国经济时报记者表示，2023年的会议对党的十八大以来包括过去五年的金融工作做了系统总结。“坚持党中央对金融工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的价值取向、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨、把防控风险作为金融工作的永恒主题、在市场化法治化轨道上推进金融创新发展、深化金融供给侧结构性改革、统筹金融开放和安全、坚持稳中求进总基调。这些提法对于我们准确理解和认识中国特色金融发展之路具有重要的指导意义。”

潘宏胜表示，这次金融会议提出“以加快建设金融强国为目标”。这就要从高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家建设的首要任务和根本要求出发，金融必须为经济社会发展提供高质量服务，会议对此作了全面部署，比如：在大的货币金融环境方面，要求切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务；在资金供给上，要求把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，要盘活被低效占用的资源，提高资金使用效率；在重点领域上，明确要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受中国经济时报记者采访时表示，2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建中央金融委员会，组建中央金融工作委员会，此次会议是在这两个委员会组建后召开的中央金融工作会议，是强调党中央对金融工作集中统一领导的重要体现，提出“以加快建设金融强国为目标”是非常重要的。

潘宏胜表示，“我们必须大力推进金融业自身的高水平发展，从而加快提高中国金融业的服务能力和国际竞争力。”

处理好改革、发展和稳定的关系

中央金融工作会议对如何更好处理金融改革、发展和稳定的关系作出了明确部署。潘宏胜表示，“个人感觉，会议基调上体现和强调了在发展中深化改革、防范化解风险，通过深化改革来促进发展，通过维护稳定为发展改革创造有利条件。会议对提高金融监管有效性提出了明确要求，要求依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。这对完善金融监管体制具有很强的指导性。”

此外，会议对有效防范化解金融风险作出全面部署。潘宏胜告诉记者，防范化解金融风险涉及市场关注的很多方面，信息量很大。首先，关于地方债务，明确提出“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构”，这和目前市场关注的地方化债问题密切相关，并指明了方向。

其次，关于房地产，明确提出促进金融与房地产良性循环、完善房地产金融宏观审慎管理、更好支持刚性和改善性住房需求、加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式等，表明了中央支持房地产持续健康发展的大方向和举措安排，有助于消除社会上对房地产市场及其风险的一些错误认识。

再次，关于金融市场风险，要求规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振等，体现了中央对新的内外部环境下金融风险复杂性的充分认识。

“总体来看，2023年中央金融工作会议对防范化解金融风险有很多新的考虑、新的提法和新的要求，很有针对性和指导性，值得重点关注。”潘宏胜如此表示。

本公众号版权归中国经济时报所有。如转载或引用本文内容须经许可，并注明转自中国经济时报。

总 监 制丨王辉王继承

监 制丨李丕光 王彧 刘卫民

主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅