经智长三角（276期）丨长三角省市推进新型工业化，示范区先行启动区国土空间总体规划获批

21世纪经济报道见习记者孙燕 记者易佳颖 上海报道

继全国新型工业化推进大会后，长三角省市也相继召开新型工业化推进会议。10月24日，浙江召开全省推进新型工业化暨深入推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会。另外在10月23日，江苏省新型工业化推进会议召开。

消费方面，长三角各省消保委受理消费诉求数据显示，2023年三季度，长三角一市三省消保委系统共受理投诉175,374件，为消费者挽回经济损失约1.73亿元。

在长三角一体化的进程中，近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划》获得沪苏浙两省一市人民政府联合批复，标志着示范区“1+1+N+X”跨省域法定国土空间规划管理体系构建成型。

“专精特新”方面，近日，“国金鑫欣—昆山专精特新知识产权1期资产支持专项计划”在深圳证券交易所正式发行，实现了全国市场化增信“专精特新”知识产权资产证券化产品的零突破。

1、长三角省市推进新型工业化

继全国新型工业化推进大会后，长三角省市也相继召开新型工业化推进会议。加快产业结构优化升级是推进新型工业化的重要路径，多地把推进重点产业集群式发展作为抓手。

10月23日，江苏省新型工业化推进会议召开。江苏省委书记信长星强调，要统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，聚焦16个先进制造业集群和50条产业链，强化产业集群思维，实施重大技术装备攻关工程、产业基础再造工程，促进先进制造业与现代服务业深度融合，抓好强链补链延链，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。传统产业要推进生产工艺和设备改造升级、更新迭代，加快向产业链上下游延伸、价值链高端迈进、技术工艺高峰攀登。新兴产业要供需两端协同发力，积极扩投资、促创新、拓市场，加快打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。未来产业要瞄准科技最前沿，聚焦创新研发和场景应用，抢占新赛道、厚植新优势。

10月24日，浙江省委、省政府召开全省推进新型工业化暨深入推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会。浙江省委书记易炼红在会上强调，要深刻把握新时代新征程产业集群发展的基本规律，聚焦绿色石化、新能源汽车及零部件、智能物联、现代纺织与服装等4个兼具领先优势和规模效应的万亿级产业集群，集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等4个兼具高成长性和辐射效应的五千亿级产业集群，更加精准、更大力度推进先进制造业集群建设，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

10月25日，无锡市委常委会第90次会议召开。会议强调，全市上下务必知重负重、善作善成，主动对照全省新型工业化推进会议部署的重点工作，聚焦省委、省政府对16个先进制造业集群和50条产业链的总体布局，结合当前主题教育大兴调查研究，找准推进新型工业化和制造强市建设的堵点、卡点，跟进对接国家、省各项政策，对“465”现代产业集群、数字经济提速和数字化转型、民营经济高质量发展等政策文件进行再优化，精准推动重点企业“智改数转网联”、产业转型升级和服务体系建设，努力为全省新型工业化探索新路、积累经验、提供支撑，在制造强省建设中挑大梁、扛重责。

2、三季度消费维权类舆情信息200万余条

三季度以来，长三角各地新业态、新场景频现，以餐饮、出行、住宿、景区等为主的服务性消费释放潜力，成为拉动经济的主引擎。但是，一些消费领域出现的消费体验感差、消费争议多、维权难度大等乱象也引发消费投诉和舆论热议。

其中，2023年三季度，上海市消保委共受理消费者投诉100,129件；江苏省消保委共受理投诉55,545件；浙江省消保委组织共受理消费者投诉12,591件；安徽省各级消保委共受理消费者投诉7,109件。

而长三角地区舆情监测发现，2023年三季度，长三角消费领域舆情信息共计10,692,688条，舆情走势呈波峰状起伏。其中，三季度消费维权类舆情信息2,153,113条，占舆情总量的20.1%，传播速度约21,970条/天，较二季度消费维权舆情信息量有所下降。中秋、国庆“双节”期间相关舆情信息共计732,369条，假期前半段为舆情高峰期，后半段舆情走势逐渐平稳。

结合2023年三季度消费领域出现的舆情热点，长三角消保委联盟提出以下建议：餐饮领域线上线下收取附加费、旅游景点花式收费是包裹在正常消费行为下的“隐形成本”，消费者一不留神就会误入“陷阱”。长三角消保委联盟建议，针对餐饮附加费、景点收费缺乏相关标准或标准不明确的情况，可以通过立法立规等方式细化收费标准、收费准则、禁止商家的不合理收费行为等，确保收费行为有法可依，有据可循。

3、示范区先行启动区国土空间总体规划获批

在长三角一体化的进程中，近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区国土空间总体规划》获得沪苏浙两省一市人民政府联合批复。

据长三角一体化示范区执委会介绍，这标志着示范区“1+1+N+X”跨省域法定国土空间规划管理体系构建成型。

按照规划，先行启动区规划范围包括上海市青浦区朱家角镇和金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇全域，约660平方公里。

“先行启动区国土空间总体规划在我们整个规划体系里，对上承接示范区总规的要求，对下指导我们详细规划的编制，它处于单元规划的层次。跟以往的单元规划最大的差别是，这个规划是跨省域的5个镇组成一个整体的单元，跨省域的单元规划编制以后，原先两省一市的5个镇将不再编制镇总规，是完全可替代的关系。”示范区执委会生态和规划建设部副部长刘伟说，所有的跨省规划都延续了示范区国土空间总规的要求，最核心的一个特点是跨省域“抽掉”行政边界，在更大范围内统一考虑该区域的功能。

4、全国首单市场化增信“专精特新”知识产权资产证券化产品发行

近日，“国金鑫欣—昆山专精特新知识产权1期资产支持专项计划”在深圳证券交易所正式发行，成为昆山推进知识产权资产证券化的又一创新探索，实现了全国市场化增信“专精特新”知识产权资产证券化产品的零突破。

知识产权资产证券化，是指以知识产权未来预期收益为支撑，通过发行市场流通的证券进行融资。“国金鑫欣—昆山专精特新知识产权1至5期资产支持专项计划”主要服务昆山区域“专精特新”科技型企业，储架规模5亿元，债项评级AAA。

该专项计划是全国县域首个获得无异议函的知识产权资产证券化产品，首期发行覆盖好孩子、睿翔讯通、毅昌科技等“专精特新”企业的37项知识产权。企业综合融资成本约3.3%，较一年期贷款市场报价利率低35bp，创纯市场化发行最高评级、市场同类型产品发行利率新低。

据悉，与市场上同类型产品的国资或第三方担保公司增信不同，该项目采用纯市场化的结构设计和发行方式，引入商业金融机构，在风险可控的前提下，充分发挥市场在科技成果评价中的作用，真正实现知识产权融资的商业可持续性，深化科技金融发展之路。

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出品：21世纪长三角研究院

统筹：卜羽勤

主笔：孙燕、易佳颖

编辑：钟映佳