今年中央政策基调总结：“求稳”

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今天字少，但是事大

2023年已进入尾声，纵览一年的政策基调，可以用两个词来形容：“谨慎”、“求稳”。

2020-2022，中国经历了疫情的考验，加上外部国际环境的恶化，经济和社会层面的危机感，令政策的酝酿、发布和执行速度给人以雷厉风行之感，而这样的状态在2023年有了明显改变。

疫情期间，中央政策多次提及“斗争”、“坚持”等字眼，其内涵在于强调在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，这符合时代背景。

而在疫情结束后的23年，形势发生了巨大的改变。年初的首要任务是恢复经济和疫情前的社会秩序，这就需要政策有更稳定的预期。22年底的中央经济工作会议上，强调了“明年要坚持稳字当头、稳中求进”。

这时政策的出台变得更加谨慎，甚至在23年年初经济恢复速度有些迟缓时，也没有迅速下猛药刺激。同样的谨慎还发生在中央对房地产、教改、地方债务等多项重要事务上。

有人以为，这是一种“无为”甚至“躺平”的迹象，但我了解的情况，这是严重的误解。事实上，无论是雄安、教改、金融等多个领域，中央的大政方向并没有变化，依然在稳步推进，只是求稳大于求速。

对于地方的行政者和基层的执法者而言，稳进的政策趋向，不意味着行为和心态上的放松。相较于疫情期间，地方在决策和执行时，要关注其对更多社会层面和利益群体的影响，保证政策推行的科学性和缜密性。

地方应该围绕两个基本点：经济和安全。这意味着在恢复经济的同时，对群体性事件和涉及国家安全的领域，对地方有了更高的要求。

除了国内，在外交领域，尤其是中美、中俄等重要双边关系上，中国的态度也凸显沉稳。中美关系虽存在结构性对立，但23年下半年，中美关系明显缓和，双方互派重要官员访问，甚至有可能实现更高层面的对谈。

面对形势紧张的俄乌冲突、哈以冲突，中国表现出了明显的克制，坚持不选边、只促和，没有掉入某些势力制造的国际纷争陷进，在深陷其中的国家疲于奔命时，为自己赢得了良好的经济恢复环境。

决策“求稳”的转向，乃是时代所趋。在国际局势风云突变的当下，各方势力的博弈极其复杂，都有“拉别人下水”的心态。这是极其危险的，中国作为制造业大国、贸易大国，和多数国家都存在利益绑定，参与于己无关的国际冲突毫无益处，更违反中国的和平理念。

因此，要特别警惕有些国家采用“小招数”，表面上和你友好，却曲解、断章取义地将中方官员的谈话剪辑抛出，甚至不请示中国外交部门，就邀请有官方背景的媒体人“合作访问”，制造中国选边站的假象，可谓居心不良。

10月30日，第十届北京香山论坛上，中央军委副主席张又侠谈及台湾话题，指出：回顾历史，冲突最后都是通过对话解决。越是矛盾尖锐，越不能放弃对话的能力。当下，我们必须高度警惕人为激化矛盾渲染对抗，避免战略误判，当务之急是防止地区热点升级失控。

在可预见的未来一段时间内，中央政策基调都将大概率“求稳”，这是后疫情时代恢复经济的需要，也是应对当前国际形势最有利的策略。一切激进的声音，都需要警惕。

关于作者

仝麟阁，前财经记者、投资公司董秘，发表文章累计超过100万字。千万级报道作者，网易年度影响力创作者。研究领域为政治、历史、经济和社会问题，为500强公司、地方政府做舆情咨询和社会分析，在多家教育机构任兼职讲师，现居广州。