湖北枣阳市推进老旧小区连片改造

极目新闻记者 吕锐

通讯员 付宏才 徐学波 陈强

“我家住在七楼，是顶层楼，过去一下大雨，屋顶有好几处渗水，看到雨水渗湿的屋顶，心里很烦，现在可好了，从7月份起，我们这个片区实施老旧小区连片改造，不仅改善了我们居住的周边环境，还把渗水的屋顶维修了，并搭起坡面的树脂瓦，又防水又隔热。”10月31日，湖北枣阳市北城街道办事处北园社区居民李向华高兴地说。

今年以来，枣阳市认真听取旧城区居民提出“改善生活居住环境”的意见与建议，经反复调查研究，决定利用3年时间分批实施城区14个片区的老旧小区连片改造，改造面积183.33万平方米，惠及299个老旧小区。其中今年计划完成沿河西路北园片区、沙店民营区片区、西环二路片区、五金巷片区、大北街片区、车站路片区6个片区的老旧小区连片改造，惠及群众1.7万多户。

北园社区一栋立面和屋顶改造后的楼房

枣阳市住建局党组书记、局长高晓国介绍，连片改造有助于统一规划设计、分步分项实施、一体化解决问题；有助于整合片区资源，综合设置配套设置；有助于推进完整社区建设，进一步提升居民的居住环境和生活品质。在北园片区，一栋栋居民楼外立面全部被刷新改造，从整体上看整洁美观、令人眼前一亮。居民李向华居住的楼栋前面是一个可以同时停放20多辆小汽车的停车场，在停车场的南边是一条崭新的规划路和2个小游园。这2个小游园与一路之隔的沙河滨河休闲绿地相呼应，使北园片区居住环境绿色生态。正在小公园游玩的枣阳市实验中学家属院68岁的老教师徐积兵说：“过去这边环境差，夏天蚊虫多，出门乘凉不方便，现在环境改造好了，路通、地绿，还有健身器材，休闲健身很方便。”

北园社区党委书记张兴勇介绍：“我们社区共8300多人，这次连片改造老旧小区惠及近7000人，在改造中，我们动员广大居民共建美好社区，不少群众主动拆除乱搭乱建，也不要一分钱的补偿，因为大家都认识到环境变美了，生活就会更美好。目前，社区居民房屋立面和房顶改造1000多户，新建小公厕2座，完成项目一期所有强电和弱电线路规整。我们社区还盘活好几块闲置土地，下一步将要建设一个农贸市场、一个公益幼儿园、一个老年活动中心，还要建一个社区综合服务中心，包括社区医疗室、红色驿站等，更好地为社区居民服务。”

沙店民营区正在立面改造的楼房

在沙店民营区片区，记者看到施工人员正对给一栋栋楼房做立面改造。据了解，沙店民营区片区共有588栋房屋，2000多户常年住户，房屋大多由居民2000年左右开发建设，年久失修，墙体脱落较多，道路不平，各种管线杂乱，存在安全隐患。社区听取广大群众意见，坚持面子、里子一起改，全面进行楼房立面改造，整修背街小巷，建设社区综合活动场所，并将在金童路建设汉式仿古一条街。同时，还将改造下水道，实施管线入地，统一安装监控设施。位于沙店民营区的汉都宾馆经理郭克菊说：“连片改造真是好，对楼房立面改造，这是对我们宾馆外观免费装修，宾馆的档次上来了，我们的生意会更好，感谢市委、市政府为我们经营户着想、为老百姓着想。”

枣阳市老旧小区连片改造亮点在哪里？该市政府副市长王金峰介绍，主要是改造涉及小区面大，融资数额大，枣阳市获农发行和农业银行共12.2亿元的授信额度，贷款周期15年，已到位5.9亿元。同时，突出各个片区的特点进行改造，如沿河西路北园片区改造以建休闲环境为主、沙店民营区片区改造以优化商业环境为主、西环二路片区改造以提升居住环境为主。另外，积极践行共同缔造理念，在每个片区分别成立各住宅小区党支部和业主委员会，还在各个住宅小区选出楼栋长和党员中心户，就近就便联系居民、听取意见，对群众提出区域内的农贸市场、停车场、下水道改造、充电桩设置、养老中心、红色驿站建设等多项意见都纳入改造计划。

据悉，为实现连片改造融资平衡，枣阳市政府明确市国有资本投资运营集团的全资子公司—枣阳市瀚旭城市投资有限公司作为实施主体，赋予融资方拥有投资改造区域内的广告经营、空闲房屋出租、公共区域经营、停车场等特许经营权，并委托国有资本投资运营集团成立物业服务公司，对改造后老旧小区进行物业管理服务，通过盘活闲置的低效利用资产、激活空闲的土地和空间资源等方式，深度挖掘城市存量资源资产，植入可盈利的经营性业态和服务设施，探索参与养老、托幼、医疗健康、助餐、超市等有偿便民服务，用增量投资改造后长期持续运营实现的收益，实现老旧小区改造资金的借、用、管、还一体，达到项目融资平衡。