一文解读中央金融工作会议

来源：央视新闻客户端

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行，会议部署了当前和今后一个时期的金融工作。

会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

如何深入理解中央金融工作会议精神？如何确保工作部署落实落地。来看金融监管部门的解读。

加快建设金融强国 实施好稳健的货币政策

会议指出，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。

中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，中国人民银行将健全中国特色现代货币政策框架。加快现代中央银行制度建设，健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架。始终保持货币政策的稳健性，坚持以人民为中心的价值取向，既满足经济发展需要，也坚决不能让老百姓的票子变“毛”，要守护好老百姓手里的钱袋子。

同时，营造良好的货币金融环境。保持流动性合理充裕，准确把握货币信贷供需规律和新特点，总量上合理增长，结构上有增有减，节奏上平稳适度，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为经济社会发展提供高质量服务。

此外，还要深化利率和汇率市场化改革。统筹金融开放与安全，健全市场化利率形成、调控和传导机制，引导融资成本持续下降，加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

优化资金供给结构。把金融服务实体经济作为根本宗旨，强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业及其他国家重大战略的金融支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

深化金融供给侧结构性改革怎么做？

中央金融工作会议召开，深化金融供给侧结构性改革是本次会议部署的一项重要任务，也是提升金融服务实体经济和高质量发展能力的一条主线。

中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌表示，深化金融供给侧结构性改革，核心是强化金融服务实体经济和以人民为中心这一根本，通过改革、调整和优化金融供给体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。

李斌表示，中国人民银行将推动金融机构改革，促进规范健康发展，提升服务实体经济能力。优化大、中、小金融机构布局，构建由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次金融支持服务体系。持续改善科技创新、小微企业、绿色、“三农”等金融服务。

不仅如此，深化金融供给侧结构性改革还包括促进金融市场发展，优化融资结构体系，改善金融服务效率。推动货币、外汇市场发展，完善金融基础设施。扩大金融高水平开放，提升金融服务跨境贸易和投融资水平。稳慎扎实推进人民币国际化，提高跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化金融市场制度性开放，推进上海、香港国际金融中心建设，发挥金融服务的枢纽功能。

李斌表示，深化金融供给侧结构性改革，未来将坚持市场化法治化改革方向，不断优化金融生态，提升金融供给的质量和可持续性，继续深化利率和汇率市场化改革。

做好“五篇大文章” 更好服务实体经济

中央金融工作会议提出，金融要为经济社会发展提供高质量服务。明确要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。对此，金融监管总局表示，要通过政策引导推动更多的金融资源做好这五篇大文章。

国家金融监督管理总局法律法规工作负责人綦相表示，从之前的全国金融工作会议到今年的中央金融工作会议，体现了党中央对金融工作的高度重视和殷切希望。这次中央金融工作会议第一次提出了要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，这是对金融体系提出了新的更高的服务实体经济要求，作为金融监管部门，要与金融机构一起对这五篇大文章同题共答，做好政策的引导和支持。

国家金融监督管理总局风险处置工作负责人何国锋则表示， 金融系统要不断优化金融资源的配置，把更多的金融资源配置到这个五篇大文章这个领域，持续地来推动经济和产业转型升级。

更好发挥资本市场枢纽功能 怎么做？

在本次中央金融工作会上，针对资本市场的工作，会议指出，要优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能。对此，中国证券监督管理委员会表示，未来将坚持走中国特色金融发展之路，加快建设安全、规范、透明、高效、有活力、有韧性的资本市场。

中国证券监督管理委员会市场监管一部主任张望军表示，资本市场健康发展事关经济社会发展大局，在金融运行中具有牵一发而动全身的重要作用，从资本市场的角度看，未来要不断发力健全资本市场功能，服务经济高质量发展。围绕提高直接融资比重这个战略任务，健全多层次资本市场体系，聚焦支持高水平科技自立自强关键目标，推动股票、债券、期货市场协调发展。发展多元化股权融资，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所，高质量建设北京证券交易所，引导私募股权创投基金投早投小投科技。

张望军表示，从2018年至今，以信息披露为核心的注册制改革，由试点到全面落地，经历了逐步深化的过程，未来，还将持续完善相关基础制度。证监会将持续完善发行、上市、交易、并购重组、退市等基础制度，推动资本市场基础制度更加完善、更加定型，增强中国特色现代资本市场的竞争力和普惠性。

张望军同时提到，未来证监会还将大力推进投资端改革，吸引中长期资金入市。推动打通痛点堵点，引导社保、保险、年金等各类资金配置A股。持续丰富资本市场产品工具，提升投资交易便利性，营造“愿意来、留得住”的市场环境。

对于有效防范化解金融风险，张望军表示，对资本市场来说，未来要加强逆周期调节，提升资本市场监管适应性，牢牢守住风险底线。规范发行和交易行为，及时评估优化股份减持、融资融券、再融资等机制安排，加强一二级市场逆周期调节，统筹优化上市公司回购、股东增持等制度，全面加强资本市场监管，加大资本市场防假打假力度，强化穿透监管，为投资者提供真实透明的上市公司。有力有序化解债券违约、私募基金等重点领域风险，防范风险跨区域、跨市场、跨境传导，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

加强外汇市场管理 提升跨境投融资便利化

本次中央金融工作会议提出，加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化。

国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，未来要从多方面发力，坚持以人民为中心的价值取向，更好服务实体经济高质量发展。以支持科技创新和中小微企业为重点，着力提升境贸易和投融资便利化水平，完善企业汇率风险管理服务。有序深化外汇领域改革，稳步扩大制度型开放，持续推动外汇市场发展，着力提升资本项目开放的质量，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新。

同时，坚持把防控风险作为金融工作永恒主题，强化外汇领域监管全覆盖。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理。强化跨境资金流动监测研判，完善应对预案，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。推动商业银行外汇业务流程再造，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。完善中国特色外汇储备经营管理制度，有效维护外汇储备安全、流动和保值增值。

王春英表示，未来外汇管理工作将继续统筹发展和安全，为我国经济高质量发展提供有力支持。随着我国经济高质量发展成效进一步显现，国内经济保持稳中向好态势，我国外汇市场有基础有条件保持平稳运行，国际收支将继续呈现基本平衡格局。

全面加强金融监管 消除监管空白和盲区

防控风险是金融工作的永恒主题，在这次中央金融工作会议中被多次提到。

中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。国家金融监督管理总局法律法规工作负责人綦相表示，监管部门将加强立法、修法工作，推动完善监管授权，加快补齐制度短板。依法行政、严格执法，切实提高违法违规的成本。

同时，要增强及时发现风险隐患，进行早期预警，早期纠正的监管能力，特别是要提高穿透式的监管能力，运用大数据等科技手段，透过表面现象看清楚股东股权、产品结构、资金流向背后潜藏的风险实质，有针对性地采取监管措施。

国家金融监督管理总局风险处置工作负责人何国锋表示，消除监管空白和盲区，严厉打击非法金融活动，是下一步监管部门要重点加强的领域。一方面，各个金融管理部门之间要加强协同，在管合法的同时要管住非法的，大家都要管好各自领域的非法金融活动，要把所有的金融活动都要纳入监管。另外一方面，中央和地方要加强协同，中央和地方都要加强对风险的监测防范和处置工作。此外需要强调的是，金融是一个特许经营行业，如果没有经过审批或备案，任何市场主体都不能擅自开展金融活动。