中央金融工作会议这些“新提法”，有何深意？|新京智库

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。图/新华社

这是金融领域规格最高的一个会议，市场高度关注、朋友圈已经“刷屏”。

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

这次中央金融工作会议，不但名称有别于此前的五次全国金融工作会议，而规格也高于之前会议。

此外，此次中央金融工作会议还有一些“新提法”“金句”，备受关注。

“中央金融工作会议”的新高度

全国金融工作会议基本是每五年召开一次。自1997年起，党中央、国务院先后召开过五次全国金融工作会议。作为金融系统最高规格的会议，每一次的全国金融工作会议均对我国下一步金融发展方向和政策“定调”。

值得注意的是，本次会议的名称为“中央金融工作会议”，有别于2017年召开的“全国金融工作会议”。

会议名称虽然只有两字之别，但其意义却有不同。“中央金融工作会议”不但提升了会议的规格，更强调了党中央对金融工作的集中统一领导。而这与本次会议的精神也是一致的。会议指出，“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。”

同时，从“全国金融工作会议”到“中央金融工作会议”，离不开中央金融委员会、中央金融工作委员会组建成立的大背景。

本次会议指出，“要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。”

今年3月，根据党和国家机构改革方案，组建中央金融委员会。设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

组建中央金融工作委员会，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。

本次会议是中央金融委、中央金融工委组建后，首次召开的全国层面的金融工作会议，凸显了党中央对金融工作的集中统一领导。

首提“金融强国”有深意

本次会议，另一个备受瞩目的内容，是出现了“金融强国”的新提法。

此次会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

本次会议并非只是唯一在此处提及“金融强国”。

此外，会议强调，“以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。”

“金融强国”目标的提出，与“文化强国”“海洋强国”“制造强国”等并列，意味着金融工作上升为国家战略的新高度。金融在国民经济中的地位和作用愈发重要和凸显。

金融不仅是世界强国的核心竞争力，也是其必要工具。金融增加值是一个重要指标，反映了国民经济体系中，金融部门在一定时期内通过提供金融服务创造的国民财富的价值总量。近些年来，从占比看，金融业增加值占GDP的比重总体呈上升趋势，2015年达到峰值，目前为8%左右。这一数字已与金融业发达国家基本持平。

可以说，我国已踏入“金融大国”行列，随着向“金融强国”目标的迈进，金融在支持实体经济发展中的作用越来越重要，另外，金融安全也将成为国家安全战略的重要组成部分。

金融要提供“高质量服务”

金融业是服务业的一种，服务是金融的关键特征。

此次会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

新京智库注意到，与此前的全国金融工作会议提及的“服务”有所不同，本次会议强调了金融要提供“高质量服务”。

例如，2017年召开的全国金融工作会议指出，做好金融工作要把握好以下重要原则：第一，回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

本次会议提出金融提供“高质量服务”，正是基于在新发展理念指导下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景。而推进金融高质量发展，显然也已成为当前和今后一个时期，做好金融工作的主题。

金融要提供“高质量服务”，也意味着，要把金融服务实体经济作为根本宗旨，强化对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业及其他国家重大战略的金融支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

防范化解金融风险是永恒主题

防范化解金融风险，是金融工作的永恒主题。

会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。

“机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”，这五个监管，既道出了金融监管的重点，也是金融监管的“方法论”。

这次中央金融工作会议还确定了当前风险防控的重点任务：切实提高金融监管有效性、及时处置中小金融机构风险、建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环、维护金融市场稳健运行。

防范化解金融风险，既要下好防风险的“先手棋”，也要有应对和化解风险挑战的“实招”“硬招”。本次会议就全面加强金融监管提出一系列要求，强调扎紧监管篱笆。同时，就下一步如何更精准有效防范化解金融风险作出了部署、给出了指引。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。防范化解金融风险这一主题，从未过时，必须牢记切实把维护金融安全作为大事、要事。

这次备受瞩目的中央金融工作会议，提出一系列新论断新要求，重在实干重在抓落实。如此，中国特色金融发展之路必将行稳致远，为推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

撰稿/新京智库首席研究员 柯锐

编辑/郑伟彬

校对 翟永军