国企高质量发展｜推动新时代国有企业高质量发展的思考

国有企业作为国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，在我国经济发展中承担着极为重要的使命，为我国建设现代化强国、实现民族复兴打下了坚实的物质基础。如何进一步推动国有企业高质量发展关系到我国能否顺利实现经济转型、建设现代化经济体系。尤其是在新时代下，推进国有企业高质量发展已经成为我国实现经济高质量发展、扎实推进中国式现代化的关键任务。而要想更好推进国企高质量发展，就必须始终坚持党建引领，为国企发展“把好脉”，同时坚持从内因出发，通过创新驱动激发国企内在动力，通过深化改革解开阻碍发展的体制机制上的“藩篱”，多方发力，才能确保国企行稳致远。

党建引领，为国有企业高质量发展提供根本保证

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导始终贯穿于国有企业的发展历程，加强党的建设是国有企业的独特优势和光荣传统，因此需要推动党的建设与企业发展同频共振、深入融合，以高质量党建引领国有企业高质量发展。

一是强化党的理论学习，以理论指导企业发展实践。加强党的政治建设，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以党的创新理论指导企业实践，科学应对风险挑战，不断增强推动企业高质量发展的能力。

二是加强组织建设，深入落实党建责任制。着力推进党建工作与生产经营深度融合，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。增强各级党组织政治功能和组织功能，加强企业党员管理，高质量做好党员发展工作，建强“战斗堡垒”，确保企业政策落实高效有力。充分发挥党员先锋模范作用，带头攻坚克难，勇于担大任、挑重担。

三是强化党建引领的社会责任担当，将企业发展与国家重大战略相结合。国有企业是公共利益的代表，承担着更多的社会责任。创新党建理念有助于引导国有企业积极履行社会责任，通过党组织带动，将企业自身优势与地方发展、社会公益相结合，多方式带动地方发展与就业，例如积极参与到乡村振兴中，带动农业发展、农村建设、农民致富。

创新驱动，为国有企业高质量发展提供第一动力

科学技术是第一生产力，而创新则是科学技术发展的第一动力，是发展培育具有市场竞争力的现代化国企的必然选择。要想进一步推进国有企业高质量发展，就必须深入实施创新驱动发展战略，积聚各类创新要素，加强核心技术攻关，以科技创新实现“弯道超车”“换道超车”，塑造国有企业高质量发展新动能、新优势。

一是强化基础性研究，深入推进核心科技领域的攻关突破。深刻认识基础性研究的重要性，加大基础研发投入力度，打牢我国科技发展的根基。依托国有企业独特的体制优势，积聚利用各类创新资源优势，优化国资利用布局，聚焦于具有决定性、枢纽性、通用性、前瞻性的重大关键技术进行攻关突破，抢占科技发展的重要赛道。

二是强化科技人才队伍建设，加强创新领军人才、青年科技人才、复合型人才的培养。一方面要“不拘一格引人才”，广泛吸纳国内外顶尖科技人才“为我所用”，创新人才引进机制、激励机制，对于关键领域的领军人才可以“一事一议”，对于青年科技人才要提供充足机会和平台供其发挥。另一方面要全方位谋划企业创新型人才、复合型人才的培养，科学确定人才培养模式，根据企业所需、社会所需、时代所需，大力培养造就一批国家创新发展急需的创新型、复合型科技人才。

三是打造全球化、开放式创新平台，推进协同创新。加快建设国际一流的科技创新平台，着力营造高度开放的国际化科研环境。与高校、科研机构等相关组织联合开展重大科技战略项目研究，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，充分发挥各自优势，加快推进科技成果向现实生产力转化。

改革深化，为国有企业高质量发展提供重要基础

国企改革三年行动已见成效，但在体制机制上仍然存在一些不顺畅、不健全的地方。我国国有资产规模大、国有企业体量大，国有经济布局和结构极大影响着国家重大战略的推进。面对新时代、新机遇与新要求，要从更长期的制度建设入手，健全完善中国特色现代企业制度和国资监管体制，深化市场化改革，练好“内功”，为国有企业高质量发展提供坚实基础。

一是深化国有企业市场化经营机制改革，着力增强国有企业市场竞争力。加快国有企业经营机制转变，深入推进国有企业运行机制从行政管理机制向市场化经营机制转变，切实深化薪酬分配制度改革，依照市场经济运行规律开展企业经营管理。

二是健全以管资本为主的国资监管体制，加强跟踪监测和管控预警，及时防范化解重大风险。要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类改革，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应、国资监管与公司治理更好衔接，推动以管资本为主的国资监管体制更加完善。完善权责清单管理，动态优化授权事项，加快实现国资监管数字化、现代化转型，不断提升国资监管的科学性，有效管控国有企业发展过程中潜藏的重大风险。

三是着力推进国有资本布局优化和结构调整，有效发挥国有企业对整个国民经济发展的作用。要实质推进国有资本向重要行业和领域集中，促进国有资本合理流动和配置优化，更好服务于国家发展重大战略。深入完成剥离国有企业办社会职能，加快政企、事企分离，为企业“松绑”，让企业回归到生产经营的根本职能上来，真正解决长期未解决的历史遗留问题。

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来源 |国家治理网

原文标题 | 推动新时代国有企业高质量发展的思考——第九届国家治理高峰论坛系列专家文章

作者 | 北京师范大学经济与资源管理研究院 张琦 宋志杰

原文责编 | 张宏莉

新媒体编辑 | 王 洋

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