少见！村镇银行吸收合并村镇银行，中小银行多样化改革化险

本报记者卢梦雪 冉学东 北京报道

中小银行改革化险持续推进，近日，有村镇银行吸收合并了同区域的村镇银行。

10月29日，记者注意到，国家金融监督管理总局发布一则批复，同意石家庄新华恒升村镇银行吸收合并藁城、晋州两家恒升村镇银行。据了解，上述三家银行均位于河北石家庄，主发起行都是浙江温州瓯海农商行。

化解村镇银行风险的方式多种多样，但此前，主发起行吸收合并旗下村镇银行、向村镇银行补充资本、主发起行增持、引进合格战略投资者开展收购等方式较为多见，同级村镇银行吸收合并村镇银行的方式较为少见。

“此后村镇银行之间吸收合并的情况不会少。”10月30日，招联金融首席研究员董希淼向《华夏时报》记者解读称，许多村镇银行是农商银行跨区域设置的，与主发起行之间的物理距离较远，因此通过主发起行吸收合并的操作难度大，现实可能性小。位置相近的村镇银行之间吸收合并，能保持改制过程的相对平稳，也能让原有两家村镇银行的客户服务保持基本稳定。

两家村镇银行再被合并

石家庄新华恒升村镇银行、藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行均位于河北省石家庄，主发起行均为瓯海农商行。其中，晋州恒升村镇银行有包括营业中心、支行在内的7个营业网点，藁城恒升村镇银行有营业中心、张家庄支行、丘头支行、朱家庄支行四个营业网点。

国家金融监督管理总局发布的批复显示，同意新华恒升村镇银行吸收合并藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行，吸收合并事项完成后，由新华恒升村镇银行承继另外两家村镇银行的债权、债务。

同时，新华恒升村镇银行的定向募股方案也被同意。就吸收合并事项，国家金融监督管理总局同意新华恒升村镇银行定向募集5000万股，共募集资金人民币11亿元。

瓯海农商行位于浙江省温州市，截至2023年6月末，该行资产848.06亿元，负债总额为775亿元。天眼查信息显示，瓯海农商行共对外投资了15家村镇银行，分别位于河北石家庄、邯郸、廊坊、承德、正定；贵州省黔南布依族苗族自治州、安顺；浙江台州、永嘉、温州等地。除本次吸收合并涉及的3家村镇银行外，石家庄地区还有一家村镇银行：鹿泉恒升村镇银行。

值得关注的是，在吸收合并之前，瓯海农商行先后对本次吸收合并涉及的三家村镇银行进行了股权增持。2022年11月、2023年3月、2023年8月，瓯海农商行分别通过股权受让的方式增持了晋州恒升村镇银行、藁城恒升村镇银行、新华恒升村镇银行，使得对三家银行的持股比例均达到了100%。

此外，今年以来，瓯海农商行还通过股权受让的方式增持了承德县恒升村镇银行、平泉恒升村镇银行、固安恒升村镇银行的股权，将三家村镇银行的持股比例分别提高到100%、84.4%、100%。

本次吸收合并完成后，瓯海农商行在河北省石家庄地区的村镇银行将由4家变为两家。

更贴合实际的“改革化险”

国家金融监督管理总局数据显示，截至2023年6月末，村镇银行数量为1642家，约占全国银行业金融机构总数的40.38%。

虽是我国银行业金融机构中数量最多的机构，但近几年来村镇银行风险暴露事件频发。如上文提到的晋州恒升村镇银行，就曾因股东冒充他人名义，制作虚假贷款合同骗取26亿的“骗贷案”而引起了市场极大关注。

原银保监会在2021年发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》中提到，支持主发起行向村镇银行补充资本，并适度有序推进村镇银行兼并重组。今年中央一号文件则提出“推动村镇银行结构性重组”。

在改革化险的号召下，近两年来，不少村镇银行以市场化方式退出市场，也有部分村镇银行获得主发起行增持。

如今年10月23日，苏州农商行作为主发起行，收购了旗下江苏靖江润丰村镇银行股份，将对后者的持股比例由54.33%增加至99.71%。此外，10月份以来，厦门银行、武汉农商行、渝农商行、江门农商行等多家银行均获准对各自旗下村镇银行进行股份增持。

但整体来看，通过主发起行向村镇银行补充资本、主发起行增持、吸收合并旗下村镇银行、引进合格战略投资者开展收购等方式较为常见，通过村镇银行吸收合并村镇银行形式的改革化险却比较少。

10月30日，董希淼在受访时向《华夏时报》记者解读称，此前主发起行直接吸收合并旗下村镇银行，多是两银行在物理位置上比较近，或者是村镇银行在主发起行的经营区域之内。而此次吸收合并涉及的3家村镇银行位于河北省石家庄市，而其主发起行则位于浙江省温州市，几家银行在物理位置上间隔较远，通过主发起行进行吸收合并操作难度较大，而通过位置相近的村镇银行吸收合并是比较现实的选择。

“通过这样的方式吸收合并之后，被吸收合并的两家银行可能变成新华恒升村镇银行的分支机构，这样能够保持改制过程的相对平稳，也能让原有两家村镇银行的客户服务保持基本稳定。”董希淼表示。

董希淼认为，当前许多村镇银行是农商银行跨区域进行设置的，通过主发起行吸收合并的操作难度大，因此未来临近村镇银行之间进行吸收合并的方式可能会增多。

“当然，村镇银行的结构性重组还可以有其他方式，比如多个县设置一家村镇银行，或者直接对某家村镇银行进行破产清算，甚至撤销。”董希淼向记者坦言，接下来村镇银行结构性重组速度会加快，村镇银行数量会有所减少，在通过结构性重组化解风险的同时，也要重视发挥村镇银行在服务乡村振兴，服务小微企业，服务三农中的积极作用。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟