博鳌经安探讨“增长之要”：把公平对待民营企业的要求真正“落下去”

近年来，面对内外部环境变化、供应链重构等情况，企业和企业家对未来发展的不确定性有所增强，社会投资与创新热情有所减退，跨国企业与企业跨国发展的可持续性与安全问题亦广受关注。

10月29日，博鳌经安论坛第二届大会举办“增长之要：创新、法治、安全”分论坛，吸引政商研企等各界代表参与，探讨如何使企业持续健康经营发展，如何让企业家对未来保持充分信心、良好预期。

博鳌经安论坛大会主席曾伟雄认为，企业在促进全球经济发展、抵御全球安全风险中发挥“主力军”作用，创新、法治和安全如同“三驾马车”，分别代表全球企业发展的动力、保障和底线。

全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂表示，中央经济工作会议确定今年目标，是实现国民经济整体好转，目前头三季度积极因素积累增加，继续回升向好，完全能够实现全年经济增长目标。但前路仍有挑战，国际经济环境持续低迷，国内总需求仍需提振，部分民营企业家信心不足。

马建堂称，民营企业关心的，是能否公平地进入市场，能否同等地获得生产要素，以及能否有公正的法律环境。他还建言，要在法律上、制度上、政策上把对民营企业公平对待的要求真正“落下去”，把民营企业参与推动高质量发展的重要作用真正“发出来”，引导民营企业家在守主业的底线上“强起来”。

司法部原党组成员、副部长赵大程也认同马建堂的观点，他着重谈及依法维护民营企业家产权的重要性。赵大程认为应清理不利于企业发展的法规规章和规范性文件，并进一步加强法规规章备案检查，及时纠正不利于公平竞争和企业发展的规定，为企业发展提供平等的法律环境。

赵大程强调应加强企业产权保护，依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。对侵犯企业知识产权及损害企业商业信誉、商业声誉的违法行为及时予以纠正。与此同时，应整合律师、公证、仲裁、司法鉴定等资源，为企业发展提供优质高效的法律服务，并推进企业法治体检常态化。

信心和预期早已成为热词，在谈到如何提振民营经济信心时，中国发展研究院院长王彤表示，远期预期比较好，近期预期比较弱，宏观的预期比较好，微观的预期比较弱。此外，风险的预期明显增强，大多数市场主体偏向于防御式策略，创新活动减少，投资趋于谨慎，经营更加收缩。对此必须予以高度重视，避免经济减弱形成恶性循环。

王彤指出，修复预期要做的事很多，但其中影响最大、最为重要的是政策和法律法规。我国改革开放40年的成就，实际上也基于三条共识，那就是解放思想、改革开放，以及发展就是硬道理。在一年时间里，中央政府准确判断，并打出了一系列的政策组合拳，确实取得了成效，但在政策时效和运行管理方面仍需作出更大努力。政府部门应围绕中心工作和群众关切，主动引导舆论释放权威信号，增强公众理解信任。

王彤还提到，提升政策工具及运行机制的透明度很重要。尤其是结构性政策操作的透明度，政务公开该成为自觉，运作透明该成为常态。而推动政策的科学合理与公正性的重要程度不言而喻，切忌草率出台、朝令夕改，否则政策不确定性和政府监管不可预期性会严重地打击市场信心。

会上，十三届全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏着重阐述了创新对企业可持续发展的重要意义。他认为，受地缘政治等诸多不利影响，全球产业链、供应链、资金链、人员链正在重组过程中，这说明传统的经济和社会难以安全有序可持续发展。而另一方面，金融科技革命正在迅猛发展中，数字经济发展速度之快、辐射范围之广，影响前所未有。

陈智敏提到，企业是创新的第一生力军，它们对经济形势最为敏感，也最能找到创新的发力点。他倡议企业要在数字化转型中把握好发展机遇并实现增长。但同时他也着重强调，保障公共安全的核心问题是妥善解决好数据权属问题，要平衡好发展与安全的关系，不能将新技术沦为不法分子利益集团谋取不正当利益的工具，也不能形成数据垄断、转化垄断和专利垄断。