专访市发改委：四维度解码成都高质量发展强劲动能

四个维度解码

成都经济发展动能

经济运行“量”增“质”如何？产业发展有何新亮点？项目建设如何冲刺四季度？“双核”联动有何新合作？

一季度增长5.3%，上半年增长5.8%，前三季度增长6.7%——今年以来，成都经济运行勾绘出逐季回升、稳步向好的“登梯”线路图。透过这样的线路图，可以感受到经济运行背后的动能和韧性。

那么，

成都经济运行如何实现稳步向好发展？

其背后蕴藏着怎样的动能和活力？

第四季度冲刺将有哪些期待？

带着这些热点问题，

成都日报锦观新闻记者专访

市发改委相关业务处室负责人，

试图从监测调度、产业发展、

项目建设、“双核”联动四个维度

解锁成都经济高质量发展的“密码”。

高质量发展

01

86项调度指标形成“指挥棒”

护航高质量发展取得新进展

发展是第一要务。前三季度成都实现地区生产总值16114.3亿元、同比增长6.7%，高于同期全国、全省分别为1.5个、0.2个百分点。那么，整体来看经济运行呈现怎样的特点？“量”提升了，“质”是如何保障的？

“总的来看，前三季度成都经济运行既有量的合理增长，更有质的有效提升，为今年四季度运行和明年发展奠定了良好基础。”市发改委高质量发展运行处处长张京谈到，主要表现为——

创新转化成效明显，新增国家级创新平台7个，技术合同成交额增长35.2%；

营商环境持续提升，新登记市场主体47.8万户， “12345”亲清在线企业诉求解决满意率达98.4%；

外贸新动能增强，跨境电商交易、市场采购规模分别增长15.4%和26.1%，二手车出口额增长超5倍；

能源结构更趋优化，新能源汽车上牌数量增长38.8%，全市清洁能源消费占比提升至60%以上

↑天府软件园

他表示，今年以来，围绕牢牢把握高质量发展这个首要任务，市级层面出台并扎实推进《2023年成都市经济高质量发展调度指标体系工作方案》，有力保障了经济运行稳中有进、量质齐升的高质量发展态势。

上述《调度方案》率先在同类城市中将国家、省高质量评价体系与本地实际相结合，以国家、四川省高质量发展综合绩效评价指标为主干，与成都市“十四五”规划经济社会发展主要指标体系相衔接，构建和运行了可量化、可操作的高质量发展调度指标86项。

“86项高质量发展调度指标犹如‘指挥棒’，围绕实现全市经济增长目标，以及扩大内需、推进产业建圈强链、科技创新和成果转化、推动城市绿色转型、优化营商环境、增进民生福祉等均设置了相关的调度指标，同时各区县全面对照指标体系锻长板、补短板。”据张京介绍，通过常态化实施行业月调度、工作进展季通报、目标完成年考评，形成了可覆盖工作全过程、引导基层找准发力点的高质量发展推动机制。

↑天府兴隆湖实验室

《调度方案》印发实施后，市级部门、各区县围绕各项指标抓实工作，动态监测指标运行情况，全面剖析自身短板问题，提出针对性解决措施，全市高质量发展不断取得新进展。今年全国百强区总数增至12个。

金牛区、武侯区等区县对标印发本地《调度方案》，成都高新区、新都区等建立“主要领导季调度、分管领导月调度、牵头部门周归集”三级机制，锦江区、新津区、简阳市等建立分管领导抓对应发展工作的专项工作组。

↑成都东部新区城市核心区

区县是区域经济发展的“主引擎”“主战场”。张京谈到，“市级层面通报全市高质量发展评价结果后，各区县对照结果全面剖析高质量发展运行情况，‘指挥棒’作用和‘助推器’效应持续发挥，推动了经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”

例如——

成都东部新区

精准促招商，推动四链融合，加强项目落地转化，前三季度地区生产总值增长23%、较上半年提升4.7个百分点、高于全市同期16.3个百分点，市重点项目投资完成进度高于全市投资进度6.4个百分点。

青白江区

则用好用活自贸试验区、国家级经开区、综合保税区等开放政策叠加、先行先试优势，全面提升开放型经济水平，外贸进出口总额增速居全市第一，人均实际使用外资额超全市260美元以上。

金堂县

持续做强绿色低碳产业，着力推动绿色转型发展，绿色低碳产业增速超50%、居全市第一。

彭州市、邛崃市等

多措并举确保粮食稳产增产，加大力度保障和改善民生，稳住了全市粮食生产的底盘，居民人均可支配收入增长达6.5%以上。

产业发展

02

以科技创新为产业动力引擎

新增高能级公共平台210个

产业是经济之本，发展之基。在成都前三季度经济运行数据中，有两项指标颇为抢眼：一是规模以上工业增加值同比增长7.0%；二是科学研究和技术服务业增加值增长11.6%。

“创新引领是成都产业发展的活力源泉。”市发改委现代产业发展处副处长张杰明称，抢创新就是抢发展，谋创新就是谋未来，今年以来，全市深入实施产业建圈强链行动，坚持科技创新引领加快建设现代化产业体系。

↑天府国际生物城

与规模以上工业增加值稳定快速增长相呼应，前三季度成都装备制造产业增长11.5%、电子信息产业增长7.1%，而这两个产业都是成都聚焦技术创新促进先进制造业优化升级，重点发展壮大的两个万亿级产业。

张杰明称，聚焦产业建圈强链，加快建设现代化产业体系，今年以来，成都大力培育新型企业集群，提升市场主体质量，坚持企业创新主体地位，着力培育有根企业，并实施了“四上”攻坚，到9月底已取得了积极成效。

首先，是创新机制争上规，实现新上规工业企业113家、服务业企业106家；其次，是品牌引领争上榜，实现10家企业上榜全球独角兽榜、288家企业新入选专精特新“小巨人”企业名单；第三，是技术赋能争上云，实现超过1.8万家企业“上云用数赋智”；第四，是育强链主争上市，实现新增上市企业5家、新增境内外上市过会公司13家。

↑中国—欧洲中心

当前，加快构建新发展格局，推动高质量发展，迫切需要科技创新做好动力引擎、当好开路先锋。“聚焦创新策源转化，提质链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才等‘5+N’生态建设，成都坚持以科技创新引领产业高质量发展，加快建设高能级科技创新平台，持续增强发展动能。”张杰明说。

建设中试平台，是建设以科技创新引领现代化产业体系的一个抓手。成都支持链主企业牵头建设中试平台，面向重点产业链开展概念验证、中试熟化、小批量试生产等服务，促进政产学研用深度融合。截至9月底，全市新增高能级公共平台210个，在微纳电子等领域开展“卡脖子”项目攻关66项，共93个平台申报中试项目。

↑成都青白江

例如，成都市青白江区在全国率先提出打造面向“一带一路”的国际中试产业基地，加快构建中试全链条生态体系，已与50余所创新机构开展合作，累计形成90余项校企合作项目，并吸引航天赛博研究院4个军民融合中试项目落户，正在加快推进国创成钛酸锂电池研发制造基地及全国总部项目等。

项目建设

03

重大项目统筹调度“扩面强基”

力争四季度贡献投资840亿元

重大项目是经济发展的坚实底盘，也是推动经济发展的重要引擎。数据显示，今年以来，成都的重大项目加快推进，省市重点项目完成投资占年度计划的81.4%，高于时序进度6.4个百分点。这是如何实现的？

“今天的项目就是明天的产业。”市发改委重大项目协调推进处处长何兴玉称，今年以来，成都坚定“高质量抓项目、抓高质量项目”工作导向，以项目工作组织经济工作，着力抓细抓实项目包装策划、开工促建、评估问效等关键环节，强化“六个一批”示范推进，创新数字赋能智慧调度，全力推进重点项目提速增效。

↑四川成都航空产业园项目三期内的高标准厂房

从太行实验室、双流国际机场提质改造等182个项目开工建设，到成渝高速公路扩容、高新区西门子工业自动化产品中国智造基地等67个项目提前开工……在这些高能级重大项目之外，成都还推进项目统筹调度“扩面强基”，强化两级协同联动，持续夯实项目支撑，将项目调度范围扩大至总投资5000万元以上的区县级重大项目。

到今年9月底，100个市级重点推进项目完成年度计划投资的83.9%，超全市平均2.5个百分点。而127个省重点项目则完成投资占年度计划的109.4%，高于全省平均进度8.3个百分点，高于全省市州平均1.6个百分点。

↑西门子工业自动化产品中国智造基地项目效果图

谋早谋深、包装策划，分类攻坚、突破推进——今年以来，成都多措并举推进重大项目建设。市区两级协同推进“六个一批”市级示范项目，开展三季度示范项目揭榜挂帅量化评比，推动379个项目取得标志性、突破性进展。

例如——

在培优育强批次中

高新区乐创自动化产品基地等5个项目业主企业上市，新都区仨川航空零部件研发制造总部等6个项目业主企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业；

在激活提升批次中

武侯区国际体育公园城、双流区鸿辰光电子芯片项目等20个老旧片区、工业厂房启动了腾退改造或项目建设。

↑武侯区国际体育公园城效果图

“第四季度冲刺中，将全力推动温江区远大医药、新都区航空产教园区等107个重点项目开工，同时加快推动东部新区蜂巢能源动力电池制造及西南研发基地一期、成南高速扩容等801个在建项目多投快建，力争四季度贡献投资840亿元以上，确保完成省市重点年项目全年建设目标任务。”何兴玉称。

何兴玉表示，一手抓当前一手抓明年，打好重点项目2023年收官战，蓄力2024年开门红，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，是当前冲刺四季度的工作重点。

同时，何兴玉还向记者介绍了正在推动建设的项目智慧调度平台，“这将是项目调度的一把利器，在集成项目相关信息、动态数据的基础上，平台重点监测项目开工准备和建设进度，针对迟滞风险和困难问题，及时发出预警信息，提示推动各级领导和责任单位强化攻坚，促进重大项目建设提速增效”。

“双核”联动

04

成渝合作新的事项清单出炉

涉及三大类50项合作事项

坚持“川渝一盘棋”，成渝“双核”联动强化区域协同发展，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，是带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

“今年前三季度，重庆主城都市区实现地区生产总值1.71万亿元、同比增长5.5%，成都市实现地区生产总值1.61亿元、同比增长6.7%，‘双核’经济体量共3.32万亿元、占双城经济圈比重增至56.2%。”市发改委双城发展双核联动处处长麦峰称，今年以来，成渝两地相向而行、同向发力，经济社会合作发展取得了新成效，“双核”联动联建取得了新进展。

在深入推进交通基础设施互联互通方面——

成渝两地加快建设成渝世界级机场群，前三季度成渝机场旅客吞吐量、货邮吞吐量居全国前列；中欧班列目前累计开行超2.8万列，其中今年前三季度开行4248列，继续位居全国第1。

同时，成渝中线、成达万高铁加快建设，成渝客专完成提质改造，进一步提升了两地之间密切交流往来便利。前三季度，成渝间动车高铁日均开行96对、客流量18.2万人次，已超过2019年疫情前水平。

“成渝双核联动联建不止于交通互联互通上，还有现代产业、科技创新要素、城市功能、社会公共政策等方面互联互通、联动联建。”麦峰介绍，在现代化产业体系联动联建上，成渝两地加快共建世界级先进制造业集群，电子信息产业规模突破2.2万亿元、居全国第4，获批全国首个跨省域先进制造业集群，还获批西部地区唯一的国家网络安全产业园区，加快推进成渝地区工业互联网一体化发展示范区建设。成渝两地还共同编制汽车产业合作图谱，以智能网联为重点联合做大汽车产业。

在科技创新要素互联互通方面——

成渝共同申报国家重点研究计划4项，推动共建科创中心60个重大项目加快建设，国家超算成都中心为重庆中国汽车工程研究院等近1000家成渝用户提供算力服务。

在城市功能互联互通方面——

成渝两地加快共建西部金融中心，建设成渝银行业保险业消费者权益保护中心，联合共建新市民金融服务一体化“示范区”等。

↑西部科学城

与此同时，成渝地区还深入推进社会公共政策互联互通，加快共建现代化国际大都市。全面实施311项“川渝通办”事项和39项便捷生活行动，开通成渝异地就医直接结算医疗机构达44871家，前三季度结算达176.13万人次。另外，成渝还协同举办西博会、糖酒会，共建解放碑、春熙路等商圈联盟，共同推出乐动文博等18条文旅精品线路，互开巴蜀文化旅游专列，联合举办双城音乐会、消费节等。

“成渝双核联动联建的新合作事项清单刚刚印发，将进一步推动相向而行、同向发力的紧密合作。”麦峰谈到，9月27日召开的重庆成都双核联动联建会议第二次会议，对《强化重庆成都双核联动联建2023—2024年度合作项目事项清单》进行了审议，梳理并获通过了涉及共投共建类、相向协同类、共同争取类共50项合作事项，其中仅12项为第一批接转，新增比例高达76%。

50项新的合作事项中，包括推动开展轨道交通项目合作、探索数字人民币支付功能互联、推动科技成果跨区域转化、深化“文旅+”合作探索成渝旅游一卡通、争取成渝144小时过境免签联动等。

▶ 来源 | 成都日报锦观

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