探讨可持续增长要素 博鳌经安论坛第二届大会聚焦创新、法治与安全

10月29日，由博鳌亚洲论坛和湖南省政府联合主办的博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛第二届大会在长沙开幕，大会聚焦复杂内外部环境下实现可持续增长的要素，各方参会代表认为，创新是企业发展的内核驱动力，法治是最好的营商环境，应着力完善法律制度、严格规范公正文明执法，依法保护民营企业产权和企业家权益，提升企业家依法合规经营的安全感，稳定预期、提振信心，助推实现可持续增长。

从左至右分别为：曾义、苏绍聪、陈智敏、马建堂、赵大程、王彤、孔宪明

这场名为“增长之要：创新、法治、安全”的分论坛吸引了政商研企等各界代表参与。博鳌经安论坛大会主席曾伟雄认为，企业在促进全球经济发展、抵御全球安全风险中发挥“主力军”作用，创新、法治和安全如同“三驾马车”，分别代表全球企业发展的动力、保障和底线。

第十四届全国政协常委、经委会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂表示，中央经济工作会议确定今年目标，是实现国民经济整体好转，目前头三季度积极因素积累增加，继续回升向好，完全能够实现全年经济增长目标。

马建堂提出，应积极贯彻落实中央《关于促进民营经济发展壮大的意见》，按照31条政策举措，进一步优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。引导民营企业聚精会神创新创业、把发展的信心真正“鼓起来”，在法律上、制度上、政策上把对民营企业公平对待的要求真正“落下去”，把民营企业参与推动高质量发展的重要作用真正“发出来”，引导民营企业家在守主业的底线上“强起来”。

马建堂强调，我们要在改革上真改、真干，在开放上真开、真干，在调控上真调实控，做落实中央部署的实干家行动派。

法治环境是影响企业发展的重要因素。司法部原党组成员、副部长赵大程认为，法治化营商环境是吸引集聚生产要素的关键，应从完善法律制度、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务三个方面着手改善法治化营商环境。

赵大程表示，应树立平等保护、促进发展的立法理念，健全以公平为核心原则的产权保护制度，完善平等保护中小微企业的产权保护制度，依法保护各类产权；全面梳理修订涉企法规政策，清理行业准入规定，动态修订负面清单制度，清理不利于企业发展的法规规章和规范性文件，进一步加强法规规章备案审查，及时纠正不利于公平竞争和企业发展的规定，为企业发展提供平等法治保障；加强企业产权保护，依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰；严格执行免罚慎罚制度的认定标准、处置规定，推行包容审慎监管，做到宽严相济、法理相融，培育和激发相关市场主体活力。

中国友谊促进会理事长、十三届全国政协社会和法制委员会副主任，公安部原副部长、国家网信办原副主任陈智敏指出，一方面，多种因素影响下全球的产业链、供应链、资金链、能源链正在重塑重构，传统增长模式受到巨大挑战；另一方面，新一轮科技革命和产业革命迅猛发展，特别是数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为全球科技创新最活跃的领域。

数据显示，中国数字经济规模从2012年的11万亿元增加到2022年的50.2万亿元，总量连续多年位居世界第二位，占GDP的比重由21.6%提升到41.5%，科技创新、数字经济正成为人类社会发展的新出路。

陈智敏认为，妥善解决好数据权属问题，是保障数据安全的核心问题，应该用科学、客观、整体、发展的眼光研究分析数据权属问题；解决数据权属的基本思路是主体在民、主权在国、企业开发、全民共有、共享共用，构建与数字生产力相适应的生产关系和法律制度，营造良好的法治环境。