上海蕃瓜弄小区登上国际平台，超大城市的更新模范生们正在放大声量

摘要：城市更新模范生的经验启示。

今年7月，随着一辆辆装得满当当的搬场车离开的蕃瓜弄小区居民一定没想到，自己的家园在几个月之后登上了国际平台，并向全球城市治理者们进行推介。

记者在2023年世界城市日中国主场活动现场看到，“蕃瓜弄小区加速引领静安区成套改造进程”已被收录到“2023年世界城市日城市建设和发展案例展”中。以此为窗口，上海这座超大型城市的更新“模范生们”正在放大声量，为全球城市的可持续发展提供可复制可推广经验。

戚颖璞 摄

蕃瓜弄小区一共有14栋老旧房屋，历经岁月风霜，外墙皮已经脱离，管线也逐渐老化，楼道内也没有电梯，老年居民生活和出行非常不友好。上海市住建委规划处相关负责人介绍，为了提高居民们的生活质量，蕃瓜弄小区2022年11月启动成套改造的居民意愿征询，只花了半年时间就完成了居民签约和搬离。

如今，小区正在拆除重建当中，未来居民们还将搬回原址，但会住进带有电梯的崭新的高层住宅。“蕃瓜弄经历了新中国成立以来上海着力改善居民居住条件每个阶段的重大举措，是上海不断改善住房民生的缩影。”上述负责人表示。

在蕃瓜弄小区成为中心城区“两旧”改造的样板房背后，有来自静安区基层管理者的工作经验在推动。项目通过谋定后动，以最优方案奠定项目成功的地基；牢牢把握政策，以房管业务联动推进群众工作；坚定改建八法，解锁党建引领城市更新可持续的新密码。着力在原拆原建、以新换旧的过程中实现群众幸福感“原地升级”。

今年，上海发布了城市更新三年行动方案，描绘了一幅充满憧憬的“焕新蓝图”。在蓝图中，全市有10个以上的综合项目，以及重点区域和许多住区都要进行更新。其中涉及的外滩第二立面区域、吴淞创新城、虹口瑞康里风貌保护街坊、青浦徐泾镇蟠龙城中村改造，通过不断的实践探索，均成为城市更新模板，被收录到“2023年世界城市日城市建设和发展案例展”中。

如，外滩第二立面更新区域涉及141栋老建筑，约80万平方米建筑面积。《上海城市更新条例》施行以来，外滩第二立面区域更新项目作为上海首个“区域更新”项目试点推进更新改造。其中，已启动成片旧改项目5个街坊通过“总+子”银团形式融资，计划启动零星旧改项目外滩3个街坊拟采取一、二级联动开发贷款形式实施融资。目前，外滩区域全市首批“三师”试点工作方案第一阶段已基本完成，三个成片旧改项目力争年底收尾，四个零星旧改地块力争年内签约生效，区域更新方案正在逐步优化完善。

“它的启示在于引入市场化的力量，兼顾了更新成本和活化效果。”专家表示，根据原产权人的更新意愿，外滩第二立面采取征收更新、统筹更新、划转更新、自主更新和保留更新等多种方式，有效控制更新成本。同时依托市级协调机制，采取政企合作方式，由市更新公司和黄浦外滩投资公司成立外滩更新公司，作为区域统筹主体负责实施。在规划上，通过全市首批‘三师’试点，坚持规划引领，加快明确规划定位、实施路径、资金平衡、规范标准、活化利用、风貌保护、地下及公共建筑统筹开发等研究和工作计划，加快按规划实施，提升区域功能和城市品质。在运作上，在采取市场化运作的同时，探索政企合作、长期持有的机制。

记者了解到，本次展览围绕年度主题，通过“人民城市谱新篇、城乡建设织锦绣、汇聚资源促发展、科技赋能好房子”四个篇章，集中呈现上海、全国和全球范围中有代表性的推动城市可持续发展的实践成果，真实呈现了中国坚持走可持续发展之路。