证监会原副主席姜洋：中国绿色金融的重要特点是顶层设计较为完善

中国绿色金融顶层设计较为完善金融市场要引导资本满足低碳转型的投融资需求

10月27日～29日，由四川大学校友总会主办、每日经济新闻作为主办媒体的四川大学校友上市公司高质量发展大会在成都举行，五粮液为大会独家合作伙伴。

28日上午，第十三届全国政协委员、中国证券监督管理委员会原副主席姜洋在大会上发表题为《践行新发展理念推动绿色金融高质量发展》的主旨演讲。他表示，中国绿色金融的重要特点是顶层设计较为完善。

姜洋 图片来源：每经记者 张建 摄

党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，低碳经济已成为中国经济社会转型发展的重要方向。

在姜洋看来，发展绿色金融，是落实国家双碳战略的重要内容、是金融服务实体经济的必然要求、是金融业自身高质量发展的必由之路。

姜洋指出，若要将服务实体经济落到实处，绿色金融则要满足“三个需要”：需要调整产业结构，培育绿色低碳新兴产业；需要优化能源结构，推进源头碳排放防治；需要加强技术创新，支持绿色产业先进技术研发。

会上，姜洋对我国资本市场绿色金融工作开展情况进行了介绍。

首先，在顶层设计方面，姜洋表示，“中国绿色金融的重要特点是顶层政策设计比较完善”。

一是国家层面的文件制度。《生态文明体制改革总体方案》《关于构建绿色金融体系的指导意见》《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》等顶层设计文件确立了绿色金融宏观导向；二是金融监管部门层面政策制度。人民银行、金融监管总局、证监会等，出台了引导绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品的相关政策；三是绿色金融标准体系全面推进。

其次，中国资本市场推进工作有五项内容。一是着力构建绿色金融标准体系，夯实绿色发展制度基础；二是着力融资端，积极支持绿色低碳企业发展；三是着力投资端，引导证券基金经营机构积极参与绿色投资；四是着力信息披露，促进投融资有效互动；五是着力支持期货市场，促进低碳产品发展。

图片来源：每经记者 张建 摄

姜洋介绍，截至2023年6月底，科创板和创业板绿色产业上市企业共216家，北交所上市公司从事绿色产业的共9家，新三板挂牌公司从事绿色产业的255家，交易所市场累计发行绿色债券6841亿元。绿色主题公募基金存续规模3931亿元，涵盖ESG、环保、低碳、新能源等主题。积极支持清洁低碳能源项目纳入不动产投资信托基金试点范围，目前已注册4只绿色能源基础设施证券投资基金，合计募集资金157亿元。

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。

姜洋表示，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革。根据市场机构估算，投融资需求达百万亿级，金融市场面临前所未有的机遇和挑战。

“金融市场要积极发挥作用，引导资本满足经济社会绿色低碳转型投融资需求。”他进一步指出，“要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用。”

基于此，姜洋对下一步绿色金融工作提出了几点建议。

首先要继续推进绿色金融标准的制定发布，推动绿色金融标准体系不断完善；其次，不断丰富完善绿色金融产品体系。积极引导行业机构聚焦主业，立足我国绿色产业发展实际，提升产品工具研发能力和服务水平，更好满足市场主体需求。

此外，他还提到，应统筹考虑上市公司和监管工作的基础和条件，分阶段、分步骤完善碳排放信息披露规则，鼓励上市公司强化相关信息披露。同时，继续推进碳排放权等绿色低碳期货期权产品研发工作，更好发挥期货市场功能，服务国家绿色发展。