新城市志丨中小企业能办大事，广州开发区立样板

广州开发区科技企业加速器园区。李剑锋 摄

“中小企业能办大事”，位于广州开发区科技企业加速器园区内，一块巨石峨然耸立，上面镌刻着八个大字。

2018年10月24日，习近平总书记来到广州科学城视察，提出“中小企业能办大事”的重要论断。2021年10月24日，全国首个“中小企业能办大事”创新示范区正式落户广州开发区、黄埔区。这八个字既是当地近年来社会经济发展的写照，也激励和指引着一批又一批黄埔人敢想敢干，再续辉煌。

如今，提起广州开发区，人们会想起“中小企业能办大事”；而提起“中小企业能办大事”，熟悉我国经济发展和城市格局的人，也会不自觉地想到广州开发区。

——这背后，是一个现代化城区和一种经济模式、发展理念的深度融合，也可以说是相互成全。

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为什么说中小企业能办大事

在我国经济大盘里，一组被简称为“56789”的数据经常被引用——我国中小企业贡献了约50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业，我国90%以上的市场主体都是中小企业。

中小企业能办大事，并不说是单个的中小企业就比大型企业更有实力，其中蕴藏的创造力、吸纳力和变革力，构成了整个社会经济的基础，孕育着无限的可能性。它不只是一个积少成多的过程，还是一个动态演进、不断迭代升级的过程。

在广州开发区、黄埔区，中小企业的这种特性被发挥得尤其突出：全区80%以上的规上工业企业、80%以上的高新技术企业是中小企业；80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业。

相较于大型企业，中小企业更加灵活，能够快速响应市场需求，在探索新技术应用、重塑新场景业态等方面更具成本优势和发展潜力。大型企业的业务往往比较繁杂，综合性很强，中小企业的行业分工更细，赛道更加垂直，管理更加便捷，目标更加明确，一般也更容易凝聚斗志，形成合力。

广州开发区、黄埔区的中小企业，有一个明显的特征——“专精特新”。比如，位于广州开发区的广州市艾佛光通科技有限公司，是一家半导体研发商，成立于2020年，既年轻，又精干，却是国内唯一、全球第三家具有独立知识产权的5G通信核心元器件体声波滤波器芯片生产能力的企业。

中小企业的机动性强，能够更快地抓住时代风口，当面临产业转型升级时，也更能够轻装上阵。不出手则已，一出手便放眼全球，剑指产业链顶端，是广州开发区、黄埔区中小企业的另一特点。

如广州生物医药产业核心引擎——广州国际生物岛，致力打造世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心。这里集聚了500多家科研机构和企业总部，引入钟南山、徐涛等院士项目20多个，官洲国际生物论坛已成为生物医药领域的“达沃斯”。

工信部有关负责人曾表示，到2025年，中国将力争培育一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。可以说，广州开发区、黄埔区在结合自身特点发展中小企业的同时，也融入了国家发展大局。

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如何服务中小企业“办大事”

办大事，需要抓住市场先机，踔厉奋发、敢闯敢干，更离不开时代的孕育和环境的滋养。

在战略规划上，广州开发区一直占据先机，引领改革开放风潮。1984年，广州经济技术开发区成立，成为首批国家级经开区；1998年，这里成立全国首座科学城，是“发展高科技，实现产业化”先行军；2010年，中新广州知识城奠基，成为开发开放生力军；2011年，广州国际生物岛运营，成为生命科学的引领者……

没有一个地方可以仅仅依赖区位优势发展出新兴产业集群，关键还是要发挥好主观能动性，尤其是政府部门的引导和服务。

2014年1月，国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区，以原黄埔区、萝岗区的行政区域为新的黄埔区的行政区域。如今的广州开发区、黄埔区，是行政区与功能区融合发展的区域，这也使得它相比于一般的行政区，有了更强的制度性加持。而中小企业之所以能办大事，离不开政府全方位的政策支持、无微不至的服务，以及高瞻远瞩的产业引导。

用广州禾信仪器股份有限公司董事长周振的话说，“广州开发区、黄埔区是一个典型的服务型政府”。这背后，还有一个小小门牌号的故事：

2021年，广州禾信质谱产业化基地项目进入工程收尾阶段。然而关键时刻，门牌号还没办下来。没有门牌号，贷款就办不下来，进而影响整个项目进度。按照正常流程，办理门牌号至少需要1个月。广州开发区民营经济和企业服务局得知后，迅速联络相关部门，启动“信任审批”，一周时间搞定。

想企业之所以想，急企业之所急，办企业之所盼，增强服务的主动性和灵活性，往往就会事半功倍。

正是基于这种服务意识，2018年以来，广州开发区、黄埔区先后引进百济神州、龙沙、诺诚健华、粤芯等优质项目。目前，这里集聚科技型中小企业超4万家，其中高新技术企业超3500家、国家级专精特新“小巨人”超百家。政府还推出了上市奖励的“免申即享”政策，截至今年10月17日，区内上市公司累计达83家，数量居全市第一、国家级经开区第一。

科技和创新，人才从来都是关键因素。自2017年起，广州开发区、黄埔区率先出台“国际人才自由港10条”“海外尖端人才8条”等政策，推出“上管老，下管小”全链条人才服务模式，集聚118个院士项目、1423名高层次人才，其中创新领军人才、创业团队、产业领军人才分别占全市的50%、60%、70%以上。

此外，该区还创建了首个“广东省营商环境改革创新试验区”，创新构建“金镶玉”政策体系，“12345”审批服务体系、“秒批”等改革举措在全国复制推广。

行政效率就是营商环境的一部分。行政效率越高，企业的麻烦事就越少，就可以把更多的精力和成本投入到研发、创新等刀刃上。放眼全国，广州开发区、黄埔区在这方面的先行性、力度、深度及其创新举措，都值得肯定和借鉴。

图为该区广州科学城航拍。李剑锋 摄

建设中国式现代化的“黄埔样板”

2022年，广州开发区、黄埔区实现地区生产总值4314亿元，规上工业总产值8874亿元，固定资产投资1921亿元，商品销售总额9772亿元，市场主体超21.5万家，人均GDP约40万元。

放眼全国，其综合实力居全国经开区第2，其中科技创新、实际利用外资、发明专利授权量、营商环境指数等核心指标位居全国开发区第1；“创新创业”等成效连续3年4次获国务院督查激励，连续4年获国家级“杰出投资促进机构奖”，获评中国高质量发展10大示范县市。

百尺竿头，更进一步，高质量发展无止境。今年5月，广州开发区、黄埔区召开“高质量发展30条”新闻发布会，出台并介绍了“高质量发展30条”政策，聚焦先进制造、高端服务、总部经济、科技创新等重点领域。

到2025年，黄埔区将建设成科技创新引领区、现代产业体系标杆区、生态文明建设典范区，全面融入粤港澳大湾区。到2035年，黄埔区将建成令人向往的创新之区、开放之区、生态之区、文明之区、幸福之区，形成高质量要素资源快速流动网络，实现国土空间治理体系和治理能力现代化。

今年7月7日，广州开发区、黄埔区高质量发展专题研讨会召开，现场介绍了《广州开发区高质量发展的创新实践及示范意义》课题报告。与会专家表示，高质量发展必须有一个新思路，寻求在新赛道、新领域和关键核心技术上的突破。

5年前，该区八大支柱产业是电子及通信设备制造业、汽车制造业等，千亿级产业只有2个。如今，八大支柱产业焕新，出现了新型显示、集成电路、新材料、生物技术等众多新面孔，千亿级支柱产业增至3个。立足大湾区、放眼世界，紧跟时代前沿，不断升级革新产业，这是广州开发区、黄埔区的内在动力和信心所在。

在全球经济增长放缓、国内经济依然面临“三重压力”的背景下，发展如同逆水行舟，不进则退。相信今后一段时期，广州开发区、黄埔区在粤港澳大湾区战略引领下，将继续抓牢时代机遇、用好政策红利，全力打造世界级城市的核心功能区，建设中国式现代化的“黄埔样板”。

制图 郁斐