央行报告：有序推进人民币国际化，支持更多央行和货币当局将人民币纳入储备

10月27日晚间，中国人民银行发布《2023年人民币国际化报告》。报告表示，下一阶段，将以市场驱动、企业自主选择为基础，有序推进人民币国际化。

具体来说，报告称，将聚焦贸易投资便利化，进一步完善人民币跨境投融资、交易结算等制度和基础设施安排，加快金融市场向制度型开放转变，构建更加友好、便利的投资环境，深化双边货币合作，支持离岸人民币市场健康发展，促进人民币在岸、离岸市场形成良性循环。同时，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，提升开放条件下的风险防控能力，守住不发生系统性风险的底线。

在谈及持续推进金融市场制度型开放时，报告称，将继续优化国际投资者投资境内债券、股票涉及的跨境资金管理政策安排，支持更多央行和货币当局将人民币纳入储备，营造便利、友好的人民币资产投资生态，更好满足全球人民币资产投资者资产配置 和风险管理需求。持续优化粤港澳大湾区“跨境理财通”试点相关政策安排，更好满足大湾区居民优质金融服务需求。

《报告》称，跨境人民币业务服务实体经济能力增强。跨境人民币业务制度基础更加完善，本外币政策协同强化，经营主体使用人民币跨境结算以规避货币错配风险的内生动力增强。2022年，银行代客人民币跨境收付金额合计为 42.1万亿元，同比增长 15.1%。2023年1-9月，人民币跨境收付金额为38.9万亿元，同比增长 24%。

在题为“货币国际化综合指数”的专栏中，《报告》，为衡量人民币国际化发展程度，在参考相关货币国际化指数和国际货币基金组织特别提款权审查指标的基础上，中国人民银行构建了货币国际化综合指数。2022年末，人民币国际化综合指数为3.16，较上年上升5.9%。

谈及跨境人民币业务，报告在专栏中指出，下一步，央行将继续以市场驱动和企业自主选择为基础，聚焦贸易投资便利化，进一步夯实人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度，持续提升跨境人民币业务服务实体经济能力，使人民币能用、好用，更好支持经营主体以人民币进行跨境贸易和投资。

《报告》称，人民币融资货币功能提升。境内银行境外贷款、境外机构境内债券发行等政策相继出台，人民币投融资环境持续改善。

报告称，2022年末，国际清算银行公布的人民币国际债务证券存量为1733亿美元，排名升至第7位，同比提升2位。环球银行金融电信协会数据显示，2022年末，人民币在全球贸易融资中占比为3.91%，同比上升1.9个百分点，排名第三。2023年9月，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，同比上升1.6个百分点，排名上升至第二。

谈及人民币汇率，《报告》称，2022年，在国际经济金融形势复杂多变、全球外汇市场波动加大的情况下，我国跨境资本流动和外汇供求基本平衡，市场预期总体平稳，人民币汇率以市场供求为基础，双向浮动、弹性增强。总的来看，人民币在全球主要货币中表现稳健，在合理均衡水平上保持了基本稳定。

《报告》称，离岸人民币市场交易更加活跃。2022年末，主要离岸市场人民币存款余额约1.5万亿元，重回历史高位。国际清算银行2022年调查显示，近三年来人民币外汇交易在全球市场的份额由4.3%增长至7%，排名由第八位上升至第五位。

央行在专栏中表示，下一步，将继续完善离岸市场人民币流动性供给机制，丰富香 港等离岸人民币市场产品体系，促进人民币在岸、离岸市场形成良性循环，支持离岸人民币市场健康发展。