冲刺千万人口，“万亿城市”宁波六年来第五次放宽落户条件

浙江宁波

经济总量居全国城市第12位的浙江人口第三大市宁波再度放宽落户条件。

宁波市公安局10月26日召开发布会，宣布自11月24日起进一步放宽户口准入条件，在全省首先试行居住证转户籍制度，在该市城镇地区连续居住并登记满3年持有《浙江省居住证》，就可申请将户口迁入。同时，新政还放宽了租赁落户、就业落户、人才落户、居住落户的准入条件，简化投资创业落户材料。

官方披露，推出落户新政旨在吸引更多人口来甬就业创业，助力经济社会高质量发展。澎湃新闻注意到，这是宁波在2018年、2019年、2020年、2022年四次放宽落户条件的基础上进一步优化户口迁移政策。

宁波是首批沿海对外开放城市、计划单列市、副省级城市，也是港口大市，去年全市实现生产总值15704亿元。随着近年接连放宽户籍准入，该市的常住人口显著增长。2017年末，宁波常住人口为800.5万人，到2020年末增加141.5万，达到942万；2021年、2022年又分别增加12.4万、7.4万，至去年末全市常住人口961.8万人，与省内人口第二大市温州的差距缩小至6.1万。

尽管常住人口接近一千万，但宁波去年末的城区人口仅367.7万，处于I型大城市序列，无缘特大城市。

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据国务院2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，我国城市规模划分主要依据城区人口规模确定，城区人口1000万以上的为超大城市，500万到1000万的属于特大城市，300万以上、500万以下的是Ⅰ型大城市。

住建部官网近日公布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，目前全国城区常住人口超过1000万的超大城市有10座，在500万至1000万的特大城市有9座。其中，去年GDP列全国城市第10位、第11位的南京、天津分别是特大城市、超大城市；经济总量在宁波之后，列全国城市第13、15、16、20位的青岛、长沙、郑州、济南是特大城市。此外，“最强地级市”苏州今年跻身特大城市行列，省内与宁波并称“双子星”的杭州则已晋级超大城市。

市政府官网披露的数据显示，至去年末，宁波城镇人口占总人口的比重为78.9%。尽管全市城镇人口较多、城镇化率较高，但刨除下辖县市的城镇人口数据后，宁波城区的人口规模并不出众。

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在少子化、老龄化趋势显著，区域人口出现增减分化的背景下，“人口红利”对区域经济发展越来越重要。今年以来，户籍制度改革持续深化，广州、深圳、南京、武汉、郑州、西安、成都、沈阳等多个一二线城市进一步调整户籍政策，郑州提出租房即可落户。浙江实行社保缴纳年限同城化累计互认，来该省就业并已办理基本养老保险关系转移接续手续的，在申请登记常住户口时，其长三角城市群内的社保缴纳年限可与当地合并计算。推行居住年限设区市范围内互认，鼓励各地在长三角城市群内开展居住年限同城化累计互认。