湖南武冈：改造城镇老旧小区 提升历史名城品质

走进湖南省武冈市水西门街道普宁社区人寿保险公司宿舍院子，宽敞平整的柏油路、干净整洁的花园、休闲小憩的凉椅、崭新的健身器材和规范有序的生态停车位让人眼睛一亮，顿觉精神。这个有着25年历史的老旧小区，半年前还是武冈城区出了名的脏乱典型小区：院子里有人种菜，有人搭车棚，有人在搭晒衣架上晾着衣服裤衩，虽然有碍观瞻，但熟人邻里有意见也“做不得声”。更关键的是，小区存在排水管网堵塞破损、外露管线杂乱无章、小区内常年杂草滋生蚊虫多等问题，总之是“不好住不好用”。经过武冈住建局的一番改造，现在外在“颜值”和内在“气质”双双提升，看哪哪舒心，水电气网一应俱全，满院子焕发出全新气象，居民们乐开了花。

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不仅人寿保险公司宿舍院子让人舒心，事实上，湘西南中心武冈，这个有着2200多年的历史古城，近年来因为老旧城区的改造，正在全面散发“古老青春”的气息和独特的城市魅力！仅2023年，该县就实施13个城镇老旧小区改造，项目涉及4个街道办事处46个小区，总计投资1.252亿元。共改造282栋1945户，面积覆盖21.26万平方米，改造内容包括给排水、道路硬化、绿化、燃气、路灯、屋面防水等基础设施工程。其中21个小区为省、市重点民生实事项目，涉及73栋1166户，面积覆盖12.46万平方米，改造后，居民对人居环境的满意度节节攀升！

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市更新。今年以来，武冈市住建局坚持统筹推进老旧小区设施、环境、空间、文化、管理、服务等方面综合提升，在改造前"问需于民"、改造中"问计于民"、改造后"问效于民"。聚焦老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升，注重连片谋划公共服务设施布局，形成“建立一个工作专班、设置一个工作阵地、组建一支监督队、形成一块公示牌、开展一次绩效评价”的"五个一"现场推进体系，打造更多“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系”的"六有"宜居小区，高水平实施城市更新，助力清廉村居建设和共同富裕现代化基本单元建设，努力让不同年龄段群众享受到更具获得感、幸福感、安全感的社区生活。城镇老旧小区改造13个项目46个小区完成后，受益户数将达到1945户、居民近5000人。

改造后的人寿保险公司宿舍院子

谈及未来旧城改造，武冈市住建局相关负责人显然颇有心得，也成竹在胸，他指出未来工作将围绕四个方面开展，加强顶层设计，提升老旧小区改造的前瞻性。有针对性地确定老旧小区改造对象和范围，并与综合交通、地下管网、公共服务设施等专项规划有机衔接，加强统筹协调，避免工作中的随意性。理顺体制机制，形成社区、小区、居民的利益共同体。科学制定计划，建立项目储备库，区分轻重缓急，科学确定老旧小区的改造目标和年度计划，不搞“一刀切”，不盲目举债铺摊子。

突出统筹推进，注重老旧小区改造的实效性。实施成片连片改造，将片区内有共同改造需求的零星、分散楼栋和老旧小区归并整合，统一规划、同步改造，形成组团式、成片式的物业管理规模。抓好部门协同联动，建立老旧小区改造部门联席会议制度，提前加强部门会商，抓好有效对接。加强改造质量监管，严格落实工程质量管理制度，严把工程建设“五关”，引导居民和社区全程参与监督，探索建立施工质量“红黑榜”，确保改造成果经得起时间检验。

立足群众需求，体现老旧小区改造的民本性。充分尊重群众意愿，自下而上开展工作，建立健全改造方案公开、群众参与和诉求表达等相关机制。特别是在改造施工方案制定过程中，要通过吹风会、座谈会等形式反复沟通对接，均衡各方利益诉求，争取大多数居民理解和支持。要优化完善基础清单，在确定改造内容上，采取“基础项＋选择项”菜单模式，切实把群众渴望且紧迫的事情做好。着力解决突出问题，对意见建议分类梳理，研究对策，不仅让小区旧貌换新颜，更让群众有归属感。

落实保障机制，增强老旧小区改造的长效性。完善多元化的资金筹措机制、加大老旧小区改造专项资金投入，在积极争取上级补助资金、专项债的基础上，抓好城市建管关联资金统筹，变以往“洒毛毛雨”的局面为集中力量治理，确保有限的财政资金用在“刀刃”上，同时，合理落实居民出资责任，积极推动社会力量参与，构建“共建共享、共同缔造”新格局。完善改造小区的后续管理机制、充分发挥社区作用，引导居民自治，鼓励引入专业化物业管理，落实改造后小区基础设施的维修养护与管理职责，推进物业服务质价相符。完善全方位的舆论引导机制，通过媒体和社区，积极宣传，提高居民认识，逐步实现从“要我改造”到“我要改造”的理念转变。

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