张家港最强镇，正把压力给到昆山

都说“人们只能记住第一，没人知道第二是谁”。

这次我们偏要说说“第二”。

最近，《2023年全国千强镇发展报告》发布，2023全国综合实力千强镇名单随之揭晓。

榜单上，昆山玉山镇依旧稳居第一，第二是谁？

依旧是张家港杨舍镇，它已三年蝉联第二。

杨舍镇可谓是强镇武林中的“扫地僧”，这个镇可能很多人听都没听过，但它的实力是多个榜单公认的。

工信部中国电子信息产业发展研究院下属赛迪顾问发布的“2023镇域经济500强榜单”上，杨舍排第4，仅次于大名鼎鼎的玉山镇、狮山镇、茅台镇。

中央明确的江苏省六大强镇中，杨舍是其中一员。

看着杨舍镇如今在各类榜单上“稳如泰山”的样子，谁又能想到，它曾经被戏谑为“苏南的北大荒”？

今天，我们想讲一个没有剧本的“逆袭”故事。

01.

“张家港精神”起源地

杨舍始建于西晋太康二年，随着历史长河的流淌，这个位于长江之滨的千年古镇非但没有被时光淹没，反而展现出了愈发蓬勃的活力。

区位上，杨舍毗邻江阴，曾是江阴直属镇，如今则是张家港市的城关镇，全镇总面积153平方千米。

太久远的事且按下不表，我们从杨舍划出江阴开始说起。

1962年，江苏省经国务院批准从常熟县划出14个公社，江阴县划出9个公社，建立沙洲县，县政府驻地杨舍镇。1986年，国务院正式撤销沙洲县，设立张家港市，以原沙洲县的行政区域为张家港市行政区域，市人民政府驻杨舍镇。

但事实上，杨舍镇命运的齿轮早在1986年成为张家港政府驻地之前就开始转动了，一个名叫秦振华的人起到了至关重要的作用。

担任杨舍镇党委书记和张家港党委书记期间，秦振华曾两次捕捉到时代机遇，带领张家港从无名走向辉煌。

第一次，历史的时针指向1978。

1978年，杨舍镇尚是一个人口约1万，全年工业产值不到500万元，地域范围较小、环境脏乱、旱厕遍地、道路泥泞、经济薄弱的破落小镇，在苏州各县城镇中倒数第一。

1978年，恰逢党的十一届三中全会召开，中国即将开启改革开放和社会主义现代化建设新征程，中国人将开始迎接翻天覆地的变化。

1978年，秦振华上任杨舍镇党委书记。他以敏锐嗅觉捕捉到百年难得的时代机遇，以经济建设和环境整治为突破口，带领杨舍镇人民艰苦创业，改变了小镇落后的面貌。

经济上，杨舍镇坚持“无农不稳、无工不富、无副不发、无商不活”的发展思路，一方面通过调整农村经济结构，将劳动力从农业中解放出来，另一方面借钱办企业，集中力量发展镇、村工业，短短几年间，就实现了以工业为主、农副工三业并举的飞跃。

1985年，杨舍镇工农业产值突破亿元；1986年，全镇共有镇、村工业企业68家，完成工业产值2.82亿元。凭借强大的经济实力，杨舍镇成功跻身苏州明星乡镇之列。

更难得的是，在全国上下各显神通抓经济的时期，杨舍镇在省内第一个提出要创“文明卫生镇”，并通过制度化工程调动老百姓积极性，营造了全镇重卫生、讲文明的社会氛围。

如今看来，张家港能成为全国文明城市中唯一“六连冠”县级市，实现国家卫生城市“十连冠”，在全国县级市中第一个荣获“联合国人居奖”，那都是“基因”使然。

就在杨舍创下这些成绩的同时，一种全新的、更为珍贵的东西正从这片土地上生长出来，即“杨舍精神”：

在镇党委书记秦振华的带领下，杨舍镇干部“为官一任、造福一方”的担当和杨舍镇人务实、进取的劲头凝聚为“杨舍精神”，这正是日后在全国广为人知的“张家港精神”之源。

第二次，历史的时针指向1992。

这一年春天，邓小平南巡讲话发表，全国掀起扩大改革开放的热潮。

刚刚担任张家港市委书记的秦振华再一次意识到：机遇将至！

他公开喊响“三超一争”目标——工业超常熟、外贸超吴江、城市建设超昆山、各项工作争第一。

什么概念？相当于今天有人公开宣称自己不仅要跳水比过全红婵，还要乒乓球赛过马龙，这几乎不可能。

当时全省县市中，常熟工业历史上就是“老大”，有2000多年积淀；吴江是外贸出口王牌军，在江苏连续九连冠；昆山则凭借“自费开发”的路子和紧邻上海的独特区位优势迅速崛起，被称为“小上海”。

“三超一争”一喊出，犹如在平静的一池春水里扔了一块石头，瞬间激起千层浪。有人劝秦振华把超改成“学”“赶”，更多人则投来质疑目光，人们想不到，张家港凭什么去“超”去“争”？

张家港人说，凭的就是从“杨舍精神”进一步提炼升华而成的“张家港精神”。凭着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的拼劲和豪情，张家港人仅用3年时间就实现了这一看似“不可能”的目标。

到1994年，张家港拿到了28项全国先进，全面超越了自己设定的追赶目标。当年底，国家统计局在张家港召开新闻发布会，宣布张家港主要经济指标列江苏第一、全国第二。此后，张家港持续迸发出惊人能量，创造了经济社会发展一个又一个佳绩。

1995年，全国精神文明建设经验交流会在张家港召开，“张家港经验”和“张家港精神”被推向全国。“张家港精神”也被张家港人贯彻到今后的城市建设中，成为城市之魂、力量之源。

02.

强镇武林“扫地僧”是如何练成的

除了这份在奋斗岁月中生长出来的“张家港精神”，杨舍镇的成功还有三个重要因素：

其一，政治中心地位。这一点与玉山镇类似。

前面我们提到过，无论是之前的沙洲县还是后来的张家港市，政府驻地都设在杨舍镇，如今杨舍镇政府和张家港市政府仅相距几公里，其政治中心地位不言而喻。

到了2008年，杨舍镇与张家港经济技术开发区合并，“区镇合一”管理模式进一步强化了杨舍镇政治、经济、文化中心地位。

在此期间，杨舍、泗港、塘市、乘航4镇合并成立新的杨舍镇，杨舍镇面积从最早“一根烟没抽完一条街已走完”的2平方公里扩大为153平方公里。

可以说，杨舍镇是正宗的张家港核心区，正如玉山镇是昆山的核心区，这意味着市里各种资源和政策将优先向这里汇集。

其二，独特的强村经济集群。

其实发展壮大村级集体经济，是苏州“三农”工作的亮点特色，但是杨舍把这一特色做到了极致。

数据显示，截至2021年末，张家港经开区41个行政村村级集体总资产94.46亿元，村均2.3亿元；净资产63.1亿元，村均1.54亿元。经过多年发展，杨舍镇已形成苏州、全省、乃至全国领先的强村经济集群。

这种规模优势何来？

一方面，杨舍把“镇强则县强”这套逻辑进一步拆解为“村强则镇强”，坚持以强带弱、抱团发展。杨舍镇先后成立村联抱团发展公司11家，注册资本2.8亿元，并针对6个集体经济一般村出台“一村一策”精准帮扶政策，增强村级经济造血功能。

另一方面，杨舍镇还鼓励村通过司法拍卖、协议收购等方式获得厂房、土地等优质资源，进一步激发村级经济活力。

一个典型案例是杨舍镇农联村。

通过联合新城控股、碧桂园等大型房地产公司，农联村参股开发农联新镇，开展股权投资，先后参股15家高新技术企业，其中翰川智能和凯龙高科已成功上市。2022年，农联村可支配收入突破1亿元，成为张家港第二个“亿元村”。

其三，打造新兴产业集群。

近年来，杨舍镇不断优化产业空间布局，重点发展新能源汽车、光电和化合物半导体、智能装备、氢能、生物医药、新经济等六大战略性新兴产业，先后引进了德国宝马、采埃孚、美国马尼托瓦克、意大利欧璧、日本住友、加特可、韩国现代、LG、上海电气等一批世界级企业。

截至2020年末，杨舍镇共集聚中外企业3万余家，其中工业企业3400余家，世界500强企业近50家，A股上市公司9家。

中小城市研究院执行院长张央青认为，千强镇是镇域经济发展的主力军，镇域经济高质量发展离不开千强镇的示范引领。千强镇榜单的佼佼者中，杨舍镇的模式似乎更适合中国其他小镇借鉴。

03.

甲子沙洲，全速进发

这几年，百强镇、千强镇、千亿镇、最强镇等各类榜单比拼层出不穷，人们越来越关注且看重镇域经济。

目前，全国2万多个建制镇中，已经有4个千亿镇，分别是：佛山狮山镇、昆山玉山镇、遵义茅台镇和新晋选手佛山北滘镇。

每一个千亿镇的成功，都有一个不可复制的传奇故事。

比如茅台镇靠一坛老酒酝酿出一个小镇；狮山镇2000年就开始押注新能源，很早就完成了汽车产业链原始积累；北滘镇拥有世界级的家电产业集群狮山；而玉山镇靠着上世纪八十年代“自费开发工业小区”和承接上海外溢产业，也早早发展起工业经济。

千亿镇之外，杨舍镇也在摩拳擦掌。2022年，杨舍镇GDP达到995.5亿元，距千亿镇仅一步之遥。

当然，比能不能成为千亿镇更重要的，是张家港全市的未来。

杨舍镇是张家港精神起源地，是张家港政治、经济与文化的集萃地，是张家港的城市缩影。

闷声干大事、低调有实力，是杨舍镇的特点，也是整个张家港的城市特质。

2022年，张家港工业经济位列全国工业百强县第三；4家企业入围“中国企业500强”，13家企业入围“中国服务业企业500强”、居全省县第一；实现规上工业总产值达5944亿元，稳居全国工业百强县前三。

2022年，张家港迎来建县60周年，一个城市的甲子之年。

驻足回望，在张家港精神的激励下，张家港人创造一个个发展奇迹，实现“从苏南边角料到全国明星城的飞跃”。

面向未来，在张家港精神的激励下，张家港人敢想敢做，接下来，他们还有一系列更宏大的目标：

3年招引5000个科技招商项目，做大做活科创型企业“蓄水池”，力争有效高企到2025年突破2000家；

布局高能级科创载体平台，确保“十四五”新增苏州市级及以上人才超300个、新增孵化载体超260万平方米；

打造新能源、智能高端装备、特色半导体、先进材料等4个产业创新集群，确保到2025年总营收突破7000亿元；

发挥“富氢城市”优势，推动江苏省氢能技术创新中心争创国家氢能技术创新中心，构建氢能全产业链发展格局，打造千亿级“中国氢港”。

一马当先的背后一定是万马奔腾，杨舍镇蝉联千强镇第二的背后，是整个张家港都在卯足劲向前冲。

接下来，压力给到昆山。

参考资料：

1、世纪风采：《秦振华与改革开放的两次机遇》

2、新华日报：《张家港精神30年筚路蓝缕铸就中国传奇》

3、苏州日报：《张家港经开区：亦城亦乡，描摹乡村振兴现实图景》

4、张家港政协：《 甲子沙洲丨时代造就了张家港精神》

5、凤凰网江苏：《“镇”兴中国|张家港“第一窗口”！为何是杨舍镇？》

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