江苏率先探路跨权属不动产登记

【原标题】江苏率先探路跨权属不动产登记 昨为全国首宗挂牌成交的“国有+集体”组合地块颁证

10月25日，江阴不动产登记中心发放了东舜城乡水利用项目用地不动产权证。东舜城乡一体化建设发展有限公司领到的这本不动产权证，是为全国首宗挂牌成交的“国有+集体”组合供应地块发放的不动产权证。为在城乡统筹发展新形势下更好推动高质量发展，江苏勇于“吃螃蟹”，在全国率先蹚出跨权属不动产登记发证的路径。

在江阴市长泾镇东舜城乡水利用项目现场，长泾镇副镇长夏强指着已平整的地块告诉记者，“今天领到了跨宗地不动产登记证，很激动。将这块48.9亩国有土地和1.86亩集体土地组合式出让，让我们可以放开手脚同步规划、同步交易、同步建设、同步登记，政策创新给我们带来了实实在在的红利。”

此前，不动产权证没有“混合权属”概念，建设用地使用权类型要么是“国有”，要么是“集体”。随着城乡统筹发展不断推进，同一建设项目中建筑物同时占用国有和集体建设用地的情形越来越多，企业无法领取不动产权证，也无法将这些资产进行抵押融资、市场交易，使得很多同时拥有国有和集体建设用地的企业在发展中缩手缩脚。

针对企业不动产登记跨权属的现实难题，省自然资源厅在全国率先推动跨权属不动产登记发证，印发《关于建筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见》。省自然资源厅副厅长李闽介绍，《指导意见》以问题导向破解企业发展难题，为跨国有和集体建设用地不动产登记提供了可行路径。全省已根据《指导意见》精神，为存量的跨权属用地主体发放175张跨权属不动产登记证。

“拿到这个证太好了。按规划要求，不同性质用地建筑之间要预留消防通道，这两块地上得建两座厂房，现在终于可以当一块地用，规划整体车间，光建设成本就节约225万元，厂房面积还增加了近4000平方米。”江阴电工合金股份有限公司当天也领到了跨权属不动产权证，公司副总经理俞晓特别开心。

“很多企业急需扩能，跨权属登记需求旺盛。后面徐霞客镇瑞典企业阿法拉伐128.58亩用地、祝塘镇祝塘医院31.9亩用地登记很快就会办好。”江阴不动产登记中心主任华忠介绍，跨权属不动产登记解决了不少企业的“急难愁盼”。

“推动涉及产权的改革，是改革进入深水区的核心标志。江苏在此类困扰经济发展的问题上率先破冰，体现了为全国探路的责任担当。”省社科院经济研究所副所长吕永刚说，这项改革释放的能量将是巨大的。

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