扩大与内地互联互通 巩固香港金融中心地位

证券时报记者 罗曼

10月25日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》，他表示，香港特区政府的施政理念是贯彻“一国两制”，发展经济，改善民生。施政方向是要强化优势，把握机遇，补短板，化风险。

《施政报告2023》一个非常重要的亮点内容是关于改善股票市场流动性措施，包括下调股票印花税，改革GEM市场，以及维持恶劣天气下交易等。

“我会带领香港把握好发展机遇，寻找新的经济增长点，未来全球经济重心将继续东移，亚洲会是环球经济增长的重要引擎，预测内地今明两年将录得稳定并高于全球的经济增长，国家的发展就是香港最好的机遇。在‘一国两制’下应充分发挥国内国际循环重要节点角色，参与推动粤港澳大湾区建设和‘一带一路’等国家战略。国家坚持开放、推动高质量发展，将为香港带来源源不断的机遇。”李家超表示。

加快大湾区联动

《施政报告2023》提到，政府将发掘新增长点，走产业化路线，推动创新科技、文化创意、医药研发、中医药、新能源交通等新兴策略产业发展，以“北部都会区”为发展引擎，以产业导向作政策，继续建地造地，加强运输建设，以投资拉动经济，以基建驱动发展，扩大经济发展容量。

即将公布的《北部都会区行动纲领》提到，创新科技地带将与河套区、深圳科创园区产生协同效应，成为创科发展枢纽地带。

去年12月香港特区政府推出《香港创新科技发展蓝图》，提出发展香港成为国际创新科技中心。李家超表示，将进一步落实蓝图，包括促进微电子研发——明年内成立“香港微电子研发院”，引领和促进大学、研发中心和业界合作，包括研究第三代半导体核心技术，利用大湾区内完备的制造业产业链和庞大的市场。新建成的“微电子中心”将于明年启用，并提供先进的专用基础设施和硬件配套。

此外香港特区政府重点推动数据跨境流动，今年6月份香港与内地签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动，“我们正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区包括金融、医疗等跨境服务提供 。”李家超称。

李家超认为，香港特区政府将继续巩固和提升香港国际贸易中心的地位，把握全球经济重心东移和国家实现高质量发展的机遇。因此未来会与内地企业联手开拓商机——组织更多外访团，包括香港及内地企业，推广香港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到大湾区考察。积极拓展全球经贸网络，拓展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展“一带一路”建设，包括东盟、中东、中亚、非洲等市场。

改善股票市场流动性

提高竞争力

今年8月，香港特区政府宣布成立促进股票市场流动性专责小组，全面检视影响股票市场流动性的因素。《施政报告2023》一个非常大的亮点在于，从多个方面采取措施改善港股流动性，包括：

1、下调股票印花税。将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；

2、检讨股票买卖价差。港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施咨询市场意见；

3、降低市场信息费用。港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；

4、改革GEM市场。港交所已就GEM市场改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；

5、持续促进股票市场发展。至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。

对此，港交所行政总裁欧冠升表示，作为促进股票市场流动性专责小组的成员，香港交易所积极参与了小组讨论，这些措施将有助于降低交易成本、吸引更多投资者参与香港资本市场，从而提升市场流动性和深度。为了不断提升香港市场的效率以及为全球参与者提供更多便利，港交所也会继续推动一系列已在规划中的其他中长期战略举措，包括进一步优化上市机制和市场基础设施，以及丰富产品生态圈。

继续优化互联互通

巩固金融中心地位

李家超在发表《施政报告2023》时提到，将进一步联系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：

1、强化离岸人民币业务。全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；

2、深化大湾区金融合作。继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；

3、设立新平台扩大基金销售。明年内设立全新的综合基金平台，扩大香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；

4、推动香港绿色和可持续金融发展。继“拍住上”金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓宽绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。