山西农村商业联合银行将于近期挂牌开业 省级农信社改革“上参下”模式首单亮相在即

据山西省人民政府网站信息，10月24日，在山西省政府新闻办举行的“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第二十一场发布会上，山西省地方金融监管局副局长、新闻发言人张永胜介绍，10月23日，国家监管部门下达开业批复，山西农村商业联合银行将于近期挂牌开业，“这是我省农信社改革的标志性成果。”

据介绍，目前，山西省108家县级农信社已有101家改制成为农村商业银行，截至今年9月末，全省农信系统资产总额达17617.75亿元。作为全国首个获批采取“上参下”模式改革的省份，新组建的山西农村商业联合银行要结合全省农信改革化险计划，对基层法人机构按照“机构自愿、分步参股”进行投资，形成规范化、市场化、法治化、企业化、一体化的风险防御联合体。

实行有限牌照经营

张永胜在此次新闻发布会上介绍，近些年来，山西省地方金融监督管理局在地方金融领域重点推进了辖内城商行改革、金融机构提质增效改革、农信社改革和融资便利化改革等四方面改革，取得明显成效。其中，农信社改革方面，针对全省农信系统基层社法人治理机制不到位、风险防控体系不健全、高质量发展差距大、各类包袱累积畸重以及全行业管理难以适应经济社会发展要求的实际，山西省地方金融监督管理局协调组织各有关方面重点推进“三步”改革，即基层社改行、省联社改省联行、深化市县法人机构改革。

目前，山西省108家县级农信社已有101家改制成为农村商业银行。截至今年9月末，全省农信系统资产总额17617.75亿元，各项存款余额13013.44亿元，各项贷款余额8068.67亿元，相较2020年6月，分别提高26.59%、44.37%、39.55%，不良贷款率较2020年6月下降3.69个百分点，拨备覆盖率较2020年6月提高61.08个百分点。

2022年10月，国家批复同意山西省农信社改革方案，其中一项重要内容就是按照组建良好银行的标准，以原省联社为基础，通过财政出资为主、市场募集补充为辅的方式发起设立，组建山西农村商业联合银行，进一步完善治理机制，接受高效严密的外部监督，按照职能正负面清单履职，实行有限牌照经营，不面向公众开办存贷款业务。

2022年12月省联社召开社员大会审议通过山西农村商业联合银行筹建方案，2023年2月发布公告正式启动组建工作，6月国家监管部门批复同意筹建，9月召开创立大会暨股东大会第一次会议，10月23日国家监管部门下达开业批复，近期将挂牌开业，登上金融历史舞台。

据了解，目前农商联合银行组建方式主要分为“自下而上入股”以及“自上而下参股控股”两种模式。其中，浙江农信系统改革采用的是市县级参股省级的“下参上”模式，山西农信系统改革采用的则是省级参股市县级的“上参下”模式。山西农村商业联合银行从而也成为了继浙江之后，国家批复的省级农信社改革“第二单”以及“上参下”模式的“第一单”。

张永胜表示，作为全国首个获批采取“上参下”模式改革的省份，新组建的山西农村商业联合银行要结合全省农信改革化险计划，对基层法人机构按照“机构自愿、分步参股”进行投资，形成规范化、市场化、法治化、企业化、一体化的风险防御联合体，依法精准发挥省级平台的行业管理和服务作用，推动基层法人机构强化基层党组织建设、强化支农支小定位、强化法人治理能力、建立以质量和效益为核心的经营机制，坚持差异化发展路径，实现整体重建重塑、脱胎换骨、高质量发展。

对辖内上百家基层机构履行管理、指导等职能

公开资料显示，山西省联社于2005年8月24日正式挂牌开业，由省内108家农商行和农信社自愿入股组成。山西农村商业联合银行成立后，原山西省联社法人资格取消，原山西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由山西农村商业联合银行承继。

在今年9月召开的山西农村商业联合银行创立大会暨股东大会第一次会议上，山西省联社党委书记、理事长王亚被选举为山西农村商业联合银行董事长，山西省联社党委副书记、副理事长、主任任晓峰被选举为山西农村商业联合银行副董事长，其他领导班子成员也主要来自山西省联社既有高层。

据山西省联社官网信息，山西农村商业联合银行依据省政府授权，对辖内农村商业银行履行管理、指导、协调、服务职能。目前，全系统共有省级机构1个、市级机构11个、县级机构108个，拥有营业网点3005个，干部员工5万余人，是全省服务覆盖面最广、业务规模最大、从业人员最多的金融机构。

值得一提的是，经过近年来的改革化险、提质增效，山西省联社实现了提速发展。张永胜在发布会上介绍，2021年，山西省委召开深化地方金融企业改革化险提质增效专题会议，对省属重点金融企业进一步对标一流提升经营质效作出重要部署。通过实施对标对表，山西省联社、山西银行、晋商银行、金控集团4家省属重点金融机构服务全省高质量发展作用进一步放大。晋商银行、农信系统2022年实现利润比2021年分别增长9.3%、5.79%，山西银行2022年成功扭亏并实现利润4.17亿元；晋商银行、农信系统、山西银行和金控集团投放的贷款或提供的融资分别增长19.46%、11.46%、9.04%和6.07%。