前三季度财政收入告别两位数增速背后，基建、科技等支出明显提升

本报记者张智 北京报道

前三季度，财政收入增速告别两位数。

10月24日，财政部网站公布的2023年前三季度财政收支数据显示，1—9月累计，全国一般公共预算收入166713亿元，同比增长8.9%。这一累计增速自6月以来持续缩窄。不过，和GDP增速5.2%相比，财政收入增速仍高于GDP增速。

从9月单月来看，剔除留抵退税因素后，广义财政收入同比-6.6%、较8月11.3%的降幅收窄约5个百分点；其中，一般财政收入同比-1.2%；政府性基金收入同比-15.7%。

“从数据来看，一般财政收入边际改善，推动广义财政收入降幅收窄。”国金证券首席分析师赵伟告诉《华夏时报》记者。

值得注意的是，受益于去年上半年留抵退税的低基数，今年上半年，国内增值税增速惊人，这也影响到了前三季度的增速。前三季度，国内增值税增53454亿元，同比增长60.3%，但随着留抵退税同比少退的不可比因素逐步消退，财政部预计，下半年月度财政收入增幅将有相应回落，四季度财政收入仍面临财政收入压力。

“从支出端看，前三季度广义财政支出节奏类似2021年，呈‘蓄’态势；当前财政蓄力下，明年中央赤字、财政‘余粮’‘准财政’等或有更大加码空间。”赵伟表示。

财政收入持续放缓

税收是经济“晴雨表”，从财政收入来看，前三季度税收增速有所放缓，但依然保持两位数增速，同比增长11.9%，税收收入139105亿元。这主要是由于第一大税种增值税拉动。

前三季度，国内增值税53454亿元，同比增长60.3%，主要是去年同期留抵退税较多、基数较低；第二大税种企业所得税受企业利润下滑影响，前三季度33722亿元，同比下降7.4%，较前8个月略有缩窄；第三大税种国内消费税下滑4.9%，前三季度共12465亿元，降幅持续缩窄；第四大税种个人所得税收也略有下滑，为11310亿元，同比下降0.4%。

值得注意的是，前三季度，关税1900亿元，同比下降12.1%；出口退税14191亿元，同比下降4.6%。这也说明了出口的低迷。

资本市场方面，自8月28日起，证券交易印花税实施减半征收，这也影响了印花税的税收。前三季度证券交易印花税1555亿元，同比下降30.8%，降幅较前8个月略有扩大。

土地和房地产相关税收中，契税4491亿元，同比增长2.2%；房产税2600亿元，同比增长7.5%；城镇土地使用税1547亿元，同比下降3.1%；土地增值税4337亿元，同比下降16%；耕地占用税887亿元，同比下降16%，城市维护建设税3986亿元，同比增长3.2%。

“税收持续修复，推动一般财政收入好转。9月，剔除留抵退税因素，一般财政收入同比-1.2%；税收收入同比1.5%，较8月降幅收窄超8个百分点，主因国内增值税边际改善，消费税进一步修复；非税收入同比-7.4%、较8月降幅收窄近8个百分点。9月一般财政收入预算完成度6.9%，低于过去五年平均7.3%；前9月完成76.8%，低于过去五年平均78.4%。”赵伟表示。

非税收入27608亿元，同比下降4.1%，降幅略有扩大。

据了解，近日国务院常务会议提出，要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。要严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度，完善协同治理和联合惩戒机制，严肃查处以罚代管、过罚失当等行为。这在一定程度上影响了非税收入。

与此同时，政府性基金收入延续低迷。赵伟表示，9月，政府性基金收入同比-20.4%、较8月降幅走阔近2个百分点；其中，土地出让收入同比-21%，与8月22%的降幅基本持平；从预算完成进度来看，9月政府性基金收入预算完成度为6%，低于过去五年平均8.5%；前9月预算完成度为49.6%、低于过去五年平均64.8%。

重点支出仍持续发力

从财政支出来看，1—9月累计，全国一般公共预算支出197897亿元，同比增长3.9%，这一增速较前8个月略微扩大。

“广义财政支出提速，或主因低基数影响。9月，广义财政支出同比9.9%，两年复合同比-0.6%、较8月的1%下降1.6个百分点；其中，政府性基金支出为主要拖累，9月同比26%，两年复合同比-13.3%、较8月降幅走阔近4个百分点；一般财政支出同比5.2%、较8月增速下降2个百分点。”赵伟表示。

分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出26666亿元，同比增长6.6%；地方一般公共预算支出171231亿元，同比增长3.5%。

1-9月累计，全国政府性基金预算支出66368亿元，同比下降17.3%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出1927亿元，同比下降45.8%；地方政府性基金预算支出64441亿元，同比下降16%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出35471亿元，同比下降18.7%。

当前，政府基金支出预算完成度仍处于近年较低水平。9月，政府性基金支出同比26%，两年复合同比-13.3%、较8月降幅走阔近4个百分点；从预算完成进度看，9月政府性基金支出预算完成度7.8%，低于过去五年9.4%的平均水平；前9月预算完成度56.2%，低于过去五年60%的平均水平 。

与此同时，一般财政支出对基建、科技等支持力度提升。9月一般财政支出中，交通运输、科学技术同比增长18.6%、35.5%，均较8月增速明显提升；从支出占比来看，教育支出仍是重点，占比达15.6%，较8月增长2个百分点；科技类支出占比达4.6%，较8月的2.7%提升约2个百分点。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳