从好房子到好小区、好社区！山东出台城市更新十大工程

10月25日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对《山东省城市更新行动实施方案》进行解读。《方案》将山东城市更新行动细化为十大工程，明确到2025年，推动城市更新行动持续开展的政策体系、体制机制基本形成，建成一批特色鲜明、效果突出的城市更新项目，推动从好房子到好小区，从好小区到好社区，把城市规划建设治理好。

“《方案》聚焦优化城市结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、保护历史文化、彰显风貌特色、推进产城融合、促进房地产市场平稳健康发展等重点，通过十大工程，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。”山东省住房和城乡建设厅副厅长周善东介绍，十大工程分别为老旧片区综合改造工程、老旧住区宜居改造工程、老旧厂区转型提升工程、公共服务设施补短板工程、市政公用设施网建设工程、公共空间营建提升工程、历史保护文化传承工程、建筑领域节能降碳工程、城市安全韧性增强工程、智慧化改造提升工程。

一是老旧片区综合改造工程。科学划分老旧片区改造地块范围和实施时序，整体设计、一体打造，干一片、成一片。分批开展30个左右省级城市更新试点片区建设。

二是老旧住区宜居改造工程。推动老旧小区“一区一策”制定改造方案，更新提升配套设施，补齐社区功能短板，开展适老化和无障碍改造。到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

三是老旧厂区转型提升工程。促进老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，开展低效用地盘活整治。加强对工业遗存以及工业建筑、工业设备、生产工艺等工业文化资源保护和开发利用。

四是公共服务设施补短板工程。优化社区生活服务网络，打造一刻钟便民生活圈。不断完善养老机构、普惠托育、社区卫生、公共健身等公共服务设施。到2025年，街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

五是市政公用设施网建设工程。提升城市基础设施综合承载力，完善城市骨架路网，建设综合管廊，发展集约化停车设施。加快城市排水“两个清零、一个提标”，积极推进生活垃圾分类。到2025年，设区市居民小区基本建立分类系统，城市生活垃圾回收利用率达到37%以上。

六是公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，提升建筑单体设计水平。强化城市生态基底保护，推动公园城市和城市绿道网络体系建设，到2025年，全省城市绿道达到1万公里。

七是历史保护文化传承工程。推动历史街区、历史建筑的保护与利用，塑造特色城市风貌，坚决避免破坏性建设。到2025年，历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产基本做到应保尽保。

八是建筑领域节能降碳工程。统筹推进既有居住建筑节能和公共建筑节能改造，加快各类清洁能源建筑应用，推广绿色低碳建造方式。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

九是城市安全韧性增强工程。推进自建房安全隐患排查整治，提高建设工程的本质消防安全水平。推进燃气管道老化更新改造，实施易涝点整治和排涝工程建设，系统化推进海绵城市建设。

十是智慧化改造提升工程。推进通信网络、智能终端等信息基础设施建设，打造新型智慧城市，完善数字化惠民服务体系。2025年智慧社区覆盖率达到90%以上；新型智慧城市建设覆盖率达到100％。

“城市更新行动是一项民心工程、发展工程，事关群众切身利益，在实施过程中应注重实效，积极主动、稳妥有序推进。”周善东表示，我省将充分尊重群众意愿，顺应城市发展规律，综合考虑城市规模、定位、财力等条件因素，坚持“留改拆”并举，合理确定城市更新任务目标，推行政府主导、社会参与和市场化运作模式，加快形成科学化、长效化的更新机制体制。“下一步我省还将制定配套政策、标准，指导各地健全政策举措，抓好相关试点，开展城市体检，编制专项规划，多方筹集资金，加快城市更新项目建设，不断推动城市高质量发展。”