持续优化投资环境！枣庄市拓宽融资渠道助力工业倍增

10月25日上午，枣庄市政府新闻办举行“2023年枣庄市拓宽融资渠道 强化资本供给”新闻发布会，枣庄市地方金融监管局党组成员、副局长刘涛作新闻发布。

刘涛介绍说，今年以来，枣庄市地方金融监管局坚决贯彻落实市委市政府“强工兴产、转型突围”战略部署，围绕工业倍增目标任务要求，大力推进企业上市挂牌、持续优化私募融资环境，助力企业全面对接多层次资本市场融资发展。

强化上市要素保障，完善工作激励机制

枣庄市委、市政府高度重视企业上市工作，成立以市政府主要领导为组长的枣庄市企业上市工作领导小组，统筹推动企业上市工作。市政府制定出台《关于加快枣庄市金融业高质量发展的意见》，明确对成功在境内外上市的企业一次性补助600万元-1000万元、新三板挂牌企业补助100万元，有效降低企业资本运作成本，激发内生动力。市对区综合绩效考核中将上市工作列为重点加分项之一，2023年度该项考核指标赋分大幅提高至15分，充分调动属地政府主观能动性。

开展精准培育辅导，夯实上市挂牌基础

全面筛选竞争力强、发展潜力大的企业，分行业、分梯队充实完善上市后备资源库，加强培育辅导。市政府分管领导亲自带队，邀请省级监管部门负责人来枣，现场了解上市进展并解决痛点、堵点等问题，指导企业上市工作。联合沪深北交易所、券商等机构专家，对重点上市后备企业实地调研，进行“一对一”把脉问诊，提高企业规范化水平和资本运作能力。通过召开企业上市问题化解专题推进会等方式，全力协调解决企业各类上市问题，加快企业上市步伐。

优化私募融资环境，培育做强基金产业

加强研判预防和协调联动，建立健全私募投资基金综合研判会商工作机制，联合审批服务、市场监管等部门严把基金注册初审关，切实预防部分基金“带病”设立运作。依托凤鸣基金小镇，加快推动全市基金产业集聚发展。截至目前，全市各类基金超160支，累计向市内企业直接投资65.27亿元，市内外各类基金投资枣庄市企业80.92亿元。其中，市政府投资引导基金及参股子基金已发展至18支，累计认缴规模达107.09亿元，通过基金的市场化运作，有效吸引各类社会资本，在扶持引导产业发展、促进企业创新发展等方面发挥了积极作用。

刘涛表示，下步，市地方金融监管局将全力保持“一刻都不松懈”的工作态度和工作作风，持续加大上市工作推动力度；进一步加大力度挖潜、培育上市后备企业梯队，积极开展上市培训，不断提升企业资本运营水平；全方位做好企业上市管家服务，扫除企业上市难点障碍，更好助力企业加快登陆资本市场步伐，力争2026年末全市上市公司家数达到10家以上。

枣庄市财金控股集团党委委员、副总经理温冰，枣庄市地方金融监管局资本市场科科长于保超出席并回答记者提问。

附：记者问答实录

记者：市委、市政府高度重视企业上市工作，今年以来市地方金融监管局在企业上市培育辅导方面做了哪些具体工作，目前取得的成效如何？

刘涛：企业上市工作是市委、市政府“强工兴产、转型突围”战略部署的重点任务之一，市地方金融监管局正不遗余力地全力推进，具体开展工作如下：

开展精准培训服务，提升资本运作能力。联合券商等中介团队，对不同发展阶段企业进行专项对口培训。针对上市公司，举办上市公司治理及信息披露专题培训会议，进一步帮助企业规范发展，提高信息披露质量。针对拟上市企业，举办北交所上市政策培训会议，帮助企业全面了解上市新政策、新动态、新形势。针对后备企业，举办企业发展战略咨询专题报告会，帮助企业谋思路、拓视野、夯基础、促提升，助力企业产值倍增、高质量发展。同时，多次组织企业参加各类省级培训活动，包括专精特新企业上市赋能“强基”线上培训、“全面注册制改革政策解读”培训、山东省企业上市培训会以及山东省企业北交所上市培训会等，帮助企业抢抓改革机遇，加快提升企业资本运作实操水平。

开展实地调研指导，明确上市板块路径。市政府分管领导亲自带队赴滕州市、山亭区等区调研指导企业上市工作。邀请北交所市场发展部负责人调研恒瑞磁电等后备企业，现场为企业答疑解惑，指导企业做好新三板挂牌、北交所上市等工作。邀请上交所市场发展部负责人调研威智医药等企业，指导企业认真准备科创板上市工作。邀请省级监管部门负责人调研考察精工电子、益康药业等企业，做好上市政策宣讲、培育辅导，帮助企业按照沪深北交易所上市门槛和规则要求，规划好上市时间点、路径图及市场板块。

加强上下沟通协调，加快重点企业突破。市领导多次带队赴省级监管部门沟通汇报企业上市工作，全力协调解决企业上市障碍。市地方金融监管局通过召开企业上市问题化解专题推进会、发工作函等方式，全力协调法院、发改、市场监管等部门，解决企业合规证明出具、股权转让、不动产办理等历史遗留问题，加快企业上市步伐。截至目前，全市上市公司达4家，今年新增1家深交所主板过会企业，预计今年底或明年初完成上市，新增1家上市辅导备案企业，全市在辅导备案企业达到4家，新增1家新三板挂牌企业，新三板挂牌企业达到12家，上市挂牌企业累计通过发行股票融资达47.25亿元。

记者：对于企业来讲，市政府对企业资本市场融资给予了哪些政策扶持，企业怎么申请此类补助资金？

于保超：目前，企业对接资本市场融资的市级补助，主要包括企业上市、新三板挂牌、省内四板挂牌以及发行债券等，相关规定如下：

直接上市挂牌补助。对在境内交易所首发上市的企业，市财政补助1000万元；在新三板挂牌的企业，市财政补助100万元；在省内区域股权交易市场挂牌的企业，市财政补助10万元。对在境外首发上市，募集资金达到1亿元人民币以上不足2亿元人民币的企业，市财政补助800万元；募集资金达到2亿元人民币以上的企业，市财政补助1000万元。

借壳上市补助。对在境内通过资产重组等方式“借壳”上市并取得上市公司控制权后，将上市企业注册地和纳税地迁至我市的企业，或直接将注册地和纳税地迁至我市的上市企业，市财政补助800万元。对在境外通过资产重组等方式“借壳”上市并取得上市公司控制权后，将上市主体注册地和纳税地迁至我市，且募集资金高于1亿元人民币的企业，市财政补助600万元。

发行债券补助。对发行企业债券、银行间债务融资工具的企业，按实际融资额的一定比例给予补助。其中，国有企业发行债券按不超过当年累计发行金额的0.01%进行补助，民营企业发行债券按不超过当年累计发行金额的0.02%进行补助，每家企业每年最高不超过50万元。

具体补助资金申报流程如下：对于符合补助资金申请条件企业，可以登录枣庄市“枣惠达”财政奖补集成服务平台，选择“市地方金融监管局”，根据补助类型选择“企业上市挂牌补助”或“企业债券发行融资补助”，点击“在线申报”进行申报。相关申报资料在网站都有说明，申报之后，市区两级金融部门将对材料进行审核，确认无误后报财政部门申请拨付。

记者：目前基金在招商引资、扶持产业发展等方面的重要性日益俱增，市财金控股集团作为市政府引导基金的管理者，请介绍下当前引导基金的运作情况以及资本招商的创新做法？

温冰：截至目前，引导基金及参股子基金已发展至18支，累计认缴规模达百亿元，先后投资了欣旺达、精工电子、丰元化学、海吉雅环保、博雷顿等一批具有产业培育价值及投资价值的优质企业。

近年来，财金集团立足我市产业发展需要，着眼于推动金融要素促进经济高质量发展，聚焦“6+3”产业，如通过举办“资本赋能大会”、“锂电大会”等活动与省内外各类投资机构合作交流，扩大基金招商“朋友圈”，搭建省直部门、市县政府、基金管理机构、国有企业、社会资本多方联动平台，推动机构、基金、项目等要素在更大范围内畅通流动，进一步畅通基金与项目的沟通渠道。由此我们创新性地建立了基于股权投资的“飞地+项目+基金+园区”的招商机制，让更多项目实现“招商在外地，孵化在‘飞地’，落户在本地”。

飞地链接项目。在上海等国内重点区域建立“飞地”招商平台，派驻专业团队常驻上海“飞地”，能够更为便捷的联系当地优质项目，并对这些项目进行考察了解其发展诉求，宣传枣庄产业园区的优势，推荐优质项目落地枣庄园区。

匹配市内园区。主动链接市内园区，并对场地厂房、用水用电用气、污废处置、劳务用工等关键配套指标进行初步匹配，积极为市外优质企业筛选落地园区。

专业团队尽调。在有适配园区的前提下，派遣专业团队及第三方机构对项目进行尽职调查，对目标公司的技术和团队情况、资产和负债情况、经营和财务情况、法律关系以及目标企业所面临的机会与潜在的风险等进行一系列调查，完成尽职调查后报投委会进行投资决策。

协议谈判及投资。投资决策委员会审查通过的投资项目，由项目各方对投资协议条款进行谈判，最终签署投资协议，对双方的权利义务关系进行约定。投资协议通过一系列具体条款对股权投资的具体方案进行确认，对目标公司的控制权分配、返投和利益分配等事项进行约定。协议签订后，通过基金对项目进行投资。

市财金集团下一步将继续以基金为抓手，围绕我市特色产业和战略性新兴产业，深挖优质项目，强化宣传推介，坚持基金围着项目转、项目顺着产业招，切实做到以基金招项目、以项目促产业，进一步扩大投资实效。

(大众报业·大众日报客户端见习记者 李子锐 报道）