外资撤离中国？中国社科院专家：命题不成立【附中国利用外资现状分析】

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国是直通车消息，中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，中国吸引和利用外资的优势和潜力并没有降低。商务部发布的最新数据显示，2023年1-9月份，全国新设立外商投资企业37814家，同比增长32.4%。所以在宏观角度上，外资撤离中国的命题不成立。

中国吸引外资表现究竟如何?有对比才有真相。去年前三季度，中国实际使用外资额突破了1万亿元，达到10037.6亿元，为历史同期最高水平。在基数如此之高的情况下，今年前三季度实际使用外资额比去年同期下降8.4%，但仍有9199.7亿元之多，从绝对值来看仍然相当庞大，在全球范围内也是个相当不错的成绩。

发达国家企业减少对华投资了吗?并没有。前三季度，法国、英国、加拿大实际对华投资额都比去年同期翻了一番有余。这些国家可都是G7成员，是美国的“铁杆盟友”。

高技术领域对外资失去吸引力了吗?也没有。前三季度，中国高技术制造业实际使用外资同比增长12.8%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长37.1%、21.5%。

中国外商投资市场近年来持续向好。中国政府出台了一系列鼓励外商投资的政策，包括减少市场准入限制、提供更多便利的营商环境等。外商投资领域也不断扩大，涵盖制造业、服务业、高新技术等多个领域。中国市场庞大的消费潜力和稳定的经济增长为外商投资提供了广阔的机遇。同时，中国对知识产权保护和市场开放的承诺也增强了外商的信心。

——中国利用外资发展脉络

改革开放后，我国不断改善利用外资的环境，进一步扩大对外开放，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高;加入WTO后，我国从单方面自主开放转变为与世贸组织成员在国际规则下相互开放;十八大以来，国内经济进入新常态，我国外资管理体制加速转型，在利用外资方面持续深化“放管服”改革。

——中国利用外资总量持续上升

利用外资属于国际资本流动范畴，其基本涵义是指某一国家或地区从国际上的其他国家或地区引入资本，即国际资本输入到某一国家或地区，方式包括直接利用外资和间接利用外资。利用外资可以补充国内建设资金，也可以获得国际先进技术和管理经验，扩大与世界经济的交流及融合。

改革开放以来，我国不断改善投资环境，实际使用外资金额由1983年的9.2亿美元增长到2021年的1734.8亿美元，年均增幅接近15%，中国吸收外资在规模数量上取得了显著突破，已进入高质量发展期。

——外企在华投资为中国经济社会发展作出重要贡献

根据商务部信息，外商投资对我国经济增长的贡献率超过25%，不足全国企业总数3%的外商投资企业，创造了约50%的进出口总额、25%以上的工业产值、20%的税收和10%的城镇就业。外资企业是中国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了重要的贡献。

——利用外资有利于我国经济建设和产业升级

利用外资促进了我国经济发展，推动了进出口贸易的增长，提供大量就业机会，带来先进技术和管理经验等，外商投资企业有效助推我国产业结构升级，带动我国深度融入全球产业链供应链。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，利用外资发展面临新机遇。

——部分外资企业投资迁移对中国经济影响有限

以FDI流入占GDP的比重来表示国家对外资直接投资的依存度，当这一比例较高时，外资撤资对国家的影响较大。近几年来这一比例逐年下降，代表跨国公司在华撤资对我国带来的影响正逐渐减弱。

同时中国在纺织服装、电气设备、机械、通信设备、家电、塑料制品等领域国产化程度较高，在精加工机床、汽车及其零部件等领域国产化率快速提升，制造业逐步向高质量、高附加值方向迈进。近年来在华投资迁移产业主要以纺织服装、电子组装等劳动密集型或高能耗高污染型产业为主，投资迁移行为对中国的制造业转型升级影响有限。

——在华外资企业投资迁移对我国影响及应对举措

近年来随着全球经济逆全球化浪潮出现和中国经济增速放缓，外商的投资迁移问题引发越来越多关注。除了外商撤资的原因，外商撤资带来的影响同样值得关注。部分外资撤出中国，符合市场经济的发展规律，撤资行为需要客观看待，不宜做过度解读。凡事具有两面性，外商撤资行为对中国来说既有负面影响，又有正面影响。

正面影响包括：激发本土企业创新活力，缓和市场竞争，让出市场空间，促进中国产业结构转型升级等;负面的影响包括：削弱资金、技术的溢出效应，短期影响税收、出口、就业，影响经济增长。

应对外资企业撤离的举措包括：健全产业链，推进产业数字化，做大内需市场，建立应对撤资的预警及应对机制。

外企“大规模撤离中国”不合经济规律，也不符合实情。企业看重的是收益成本相抵之后的回报。对外企而言，中国人口数量多、消费力强，意味着对华投资能享受市场红利，收益率高;同时，中国在基建、资源、产业链方面的综合优势则意味着成本可控。综合来看，中国在相当长时间内都拥有难以比拟的竞争优势。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，随着开放大门越开越大、营商环境持续优化，中国将继续发挥产业体系完备、基础设施完善和超大规模市场优势，保障外资企业及跨国公司在华产业链供应链稳定，进一步巩固和扩大外商投资，中国吸收外资水平有望继续提升，并将为外商投资带来更多发展机遇，成为全球跨国投资的重要稳定器。

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