冲刺时刻，“苏大强”取经“粤老大”| 新京智库

第134届广交会吸引众多海内外参展商、采购商。图为10月15日，广交会上进口展区的土耳其企业展台。图/新华社

“苏大强”追赶“粤老大”的速度在加快。

今年上半年，广东和江苏这两个经济体量大省，GDP双双破6万亿元，江苏更是拿下3556亿元全国增量第一。

从半年成绩单来看，中国经济第二大省江苏和第一大省广东之间的差距已经缩短至不足2500亿元。

据报道，10月16日至17日，江苏省委书记信长星、省长许昆林率江苏省党政代表团到广东考察交流。此次“苏大强”的考察交流主题明确，学习借鉴“粤老大”先进经验，推动苏粤合作向更高层次更宽领域迈进。

冲刺关头，“第二”向“第一”取经学习什么？

时隔四年再度取经

上一次江苏党政代表团赴广东取经还是四年前。

2019年11月，时任江苏省委书记娄勤俭率团访问了广州、深圳等地，当时的考察主要是为了学习广东在改革开放、创新发展、粤港澳大湾区建设等方面的经验做法。

时隔四年，江苏主要领导再次率团到广东取经，同样是省际之间常规的交流学习，有两个新的背景值得关注。

一是中国仅有的两个GDP超过12万亿元的“巨无霸”省份，体量不同寻常。

根据国家统计局发布的数据，2022年，广东和江苏分别实现GDP12.9万亿元和12.3万亿元，位居全国第一和第二位。两省在全国GDP总量中的占比达到了21%，对全国经济增长的贡献率进一步提升。

在强调高质量发展的当下，两省都面临着转型升级的紧迫任务，需要在新发展阶段找准定位、把握机遇、破解难题。

广东作为改革开放的先行者，已经形成了以珠三角为核心的高端制造业和现代服务业集群，但也存在着产业结构转型压力，尤其是区域发展不平衡等问题。同样，江苏作为传统制造业大省，拥有完整的产业体系和雄厚的科技实力，但是也存在产业链抗风险能力不足和区域发展不平衡等问题。

在此背景下，两省都需要在新发展格局中寻找新的增长点和突破口，实现高质量发展。

二是“苏大强”在经济总量上持续紧咬“粤老大”，两者GDP差距继续缩小。2018年和2022年江苏的经济体量均为广东的95%，但是今年上半年江苏达到了广东的96%。

改革开放40多年来，广东、江苏这两个经济强省之间一直在角逐。但自从1989年超过江苏后，近34年来，广东一直稳稳地占据着经济第一强省的位置。

不过，最近一两年情况又有了新的变化。

数据显示，江苏GDP跟广东的差距2020年为8000亿元左右，2021年差距则缩小为7700亿元左右，2022年差距缩小为6243亿元左右。

从总量看，江苏继2020年、2021年先后迈上10万亿元、11万亿元台阶后，连续三年跨越三个万亿元大关。

广东江苏可以说是中国地域经济发展的排头兵。

“挑大梁”和“压舱石”

中国的经济大盘，依然需要广东和江苏两个龙头大省的带动。

在公开的报道中，两省领导都不约而同提出广东和江苏都肩负着“走在前列”的光荣使命、“挑大梁”的重要职责。

实际上，两省在经济发展上有着不少相似之处，也有着各自的特色和优势。

广东是中国改革开放的先行者和领跑者，始终坚持改革不停顿、开放不止步，不断探索制度创新、规则对接、市场开放等方面的新路径新模式，为全国改革开放提供了重要经验和示范。广东也是中国科技创新的大省，拥有深圳、广州等国家创新型城市和粤港澳大湾区这一国家战略平台，汇聚了众多高水平的科研机构和创新企业，形成了一批具有国际影响力的科技成果和创新品牌。

江苏则是中国制造业的大省，拥有南京、苏州等国家创新型城市和长三角一体化发展这一国家战略平台，拥有一批具有核心竞争力的科技企业和专精特新“小巨人”企业。江苏也是中国民营经济的大省，拥有一批具有全球影响力的民营企业和商业领袖，为全国民营经济的发展提供了强大的动力和支撑。

超大的经济体量，也必然导致两省在经济发展上的优势互补，合作空间广阔。两省可以在关键核心技术、产学研、人才培养等方面加强联合攻关和交流合作，共同提升中国科技创新的能力和水平。两省也可以在长江经济带发展、长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设等方面深化对接联动，共同服务全国改革开放的大局。

江苏此次实地考察了广东的一些重点项目和平台，与广东相关部门和企业进行了座谈交流。双方就加强两地在科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的合作达成了多项共识和协议。

例如，广东和江苏在智能制造、工业互联网、数字经济等方面的发展能力和创新能力方面均走在全国前列，两大强省加强在这些领域的合作交流，可以共同打造国际一流的智能制造基地和现代化服务业集聚区。

此外，两省领导表示，将以此次考察为契机，深化两省在产业科技创新、改革开放、文化建设、民生领域等方面的交流合作，推动两省高质量发展向更高层次更宽领域迈进。

在全党开展大兴调查研究之际，江苏向广东学习借鉴，不仅是为了缩小两地的差距，也是为了促进两地的互补和协同，共同推动中国经济的高质量发展。

这也是两省作为经济大省应有的担当和责任。

携手共进是大局所需

是“苏大强”加快赶超，还是“粤老大”继续一骑绝尘，粤苏深化两省互学互鉴、对接合作是大局所需。

此前，江苏与广东之间也有过经济上的合作。

2008年，广东省经贸委、江苏省经贸委在南京签署了《江苏-广东两省促进产业合作框架协议》，加强产业合作。

近年来，随着国家战略的实施和区域协调发展的推进，江苏与广东的合作也呈现出新的特点和趋势。

以国家战略为引领，加强区域协同发展，尤其是补齐区域发展不平衡的短板对两省来说都是较为紧迫的发展问题。

江苏与广东都是国家战略的重要承载地和实施主体，都需在全国发展大局中发挥更大作用。江苏是长江经济带和长三角一体化发展的重要组成部分，广东是粤港澳大湾区和海上丝绸之路核心区的重要组成部分。

两省可以在贯彻落实国家战略方面加强经验交流和政策对接，探索建立跨区域协调机制，促进区域间的资源共享、市场互通、规则衔接、风险防范等，形成优势互补、协同创新、共同发展的良好局面。

此外，正如上文所说，强化科技创新为动力，推动产业转型升级，两省都面临着相似的情况。两省可以在科技创新方面加强合作交流，共同推进关键核心技术攻关、科技成果转化、科技人才培养等，打造一批具有国际竞争力的科技创新平台和产业创新基地。同时，两省也可以在产业发展方面加强合作交流，共同培育壮大新兴产业、战略性新兴产业、现代服务业等，提升产业链供应链安全稳定性和国际竞争力。

高质量发展阶段，两省也是对外开放合作的排头兵。江苏与广东都是改革开放的先行者和领跑者，都拥有一批具有国际影响力的开放平台和开放载体。两省可以在改革开放方面加强合作交流，共同探索制度创新、规则对接、市场开放等方面的新路径新模式，为全国改革开放提供更多可复制可推广的经验和做法。同时，两省也可以在对外开放方面加强合作交流，共同拓展国际市场、优化国际布局、增强国际合作、提升国际影响力。

粤苏两省作为中国经济第一和第二大省，均肩负着走在前列的使命。在国家战略的指引下，两地加强合作交流，发挥各自的优势和特色，拓展合作领域和空间，是实现高质量发展的共赢。

当然，两地也需继续为全国发展大局贡献力量，促进区域协调发展。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/刘军