国家青年政策能否帮助印度获得人口红利？

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青年对于一个国家的进步和成功至关重要。

联合国的大多数可持续发展目标都着重于青年，将他们视为一个国家的重要人口群体，并强调了对他们进行投资的必要性。

印度拥有世界上最大的青年人口，约66%的人口年龄在35岁以下。

尽管预计这一数字会有所下降，但到2030年，印度仍将是一个相对“年轻”的国家，15-29岁的人口将占到24%。

在欧洲、美国等许多国家正在应对人口老龄化和青年人口减少的双重问题之际，印度如何培养其青年人将决定印度未来的发展方向。

为了最大限度地发挥这一 "最具活力和生机的群体 "的潜在收益，印度政府青年事务和体育部起草了《2021年国家青年政策》，提出了到2030年青年发展的十年愿景。

该草案是在对现行2014年《国家青年政策》进行全面审查之后起草的。

《国家青年政策》

印度的第一个国家青年政策是在1988年起草的，后来分别于2003年、2014年和2021年进行了修订。

随着每一次的修订，政府的政策重点放在朝着更具创新性和可持续性的方向发展——从理念转向具体的青年赋权和参与，塑造印度21世纪增长的方方面面。

例如，2003年的国家青年政策主要旨在向青年灌输爱国主义和道德价值观。

它强调尊重所有宗教信仰、信仰和社会文化价值观，以促进民族团结和一体化。

该政策还提到了性别公平，承认性别偏见是导致妇女健康和社会经济福祉不佳的“主要因素”。

然而，《2003年国家青年政策》对于性别公平的愿景并未得到具体的行动方案的支持。

相比之下，《2014年国家青年政策》的内容要丰富得多。它将青年年龄段从2003年版本的13-35岁修订为15-29岁，以“更加专注的方式”进行青年发展和赋权，确定了5个目标和11个优先行动领域，包括心理健康和药物滥用等，以实现这些目标。

此外，它还强调了青年平等接受教育、终身学习、职业教育和技能发展的机会。尽管该政策草案具有前瞻性，但因缺乏对具体行动计划的阐述以及与实际情况脱节而招致批评。

另一方面，《2021年国家青年政策》主要侧重于全面发展和可持续发展。该政策与联合国可持续发展目标相一致，主要包括优质教育、减少不平等、体面工作和经济增长。

从鼓励参与体育运动、创设更现代全面的学校课程，到财务、法律和数字扫盲，再到提供心理健康援助、让青年参与政策和决策制定。

相比以前，《2021年国家青年政策》的范围更为全面。它涵盖了健康和福祉、教育和社会的所有重要方面，以及青年劳动力对印度整体发展和进步的重要性。但是，它仍然缺乏一个明确的规划贯彻落实。

《2021年国家青年政策》面临的挑战

《2021年国家青年政策》覆盖面广，重点关注“尼特族”青年的重返社会问题，这一点至关重要。

它建议制定计划和举措来帮助这些青年重新融入社会，但缺乏明晰的时间规划和具体举措。

如果印度不能提供平等的就业机会，“尼特族”青年的重新融入将非常困难。

考虑到印度2022年的失业率为23.2%，实现这一目标似乎非常困难。

提供就业的一种方法是将训练有素的“尼特族”青年纳入政府计划，以满足国内对教育工作者的需求，并为其中相当一部分青年提供就业机会。

《2021年国家青年政策》的另一个不足之处在于，它未明确假设印度所有青年都能平等获得教育、技能和就业机会。

该政策忽视了印度青年人口中存在的巨大差异，只有极少数青年能够利用他们的社会、文化和经济地位实现愿望，并获得更好的职业机会和流动性。

与之相反，绝大多数青年代表着社会和经济上的弱势群体，在实现可持续生计方面面临着巨大挑战。

对于城市青年移民来说，这些差异更加显著。考虑到2020-2021年新冠疫情期间有560万学生辍学，2019年15-29岁青年中有30%是“尼特族”青年，其中57%为女性。

经济移民、歧视、早婚和其他社会障碍被认为是导致辍学的症结所在。

然而，《2021年国家教育政策》只涉及这些问题，并将辍学视为个人问题，可以通过“学校-社区-家长合作”、“咨询”或“银行贷款”来解决，但忽视了教育系统固有的结构性障碍。

此外，60%的学生无法上网，这很可能会破坏该政策提出的重新思考传统教学模式的建议，即利用技术“为那些因距离或残疾而无法上学或上大学的人提供更多的受教育机会”。

该政策还假定了一种理想的情况，即中央与各邦之间的关系达到最佳协同效应，并且各部门之间高度协调。

除青年事务和体育部外，该政策还涉及技能发展和创业部、农村发展部、财政部、卫生和家庭福利部、教育部、技能发展和创业部、科学技术部、社会公正和赋权部等多个部门，以及每个部门下属的众多部门。

此外，政策的实施还需要非政府利益相关者、非政府组织、青年组织以及私营部门之间的积极协调和支持。经过现实实践，《2021年国家青年政策》的实施可能会面临很大的挑战。

《2021年国家青年政策》为印度青年群体的赋权提出了一个充满前瞻性的愿景，它将在21 世纪推动印度国内的增长，并增强其国际影响力。

然而，由于缺乏明确的实施战略和详细的行动计划，该政策的未来仍有很长的路要走

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