超大城市深圳，疯狂建学校！

作者：余飞

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深圳教育攻坚战打响

家家有本难念的经，于城市而言也是如此。

作为最年轻的一线城市，深圳过去的经济、产业、金融、科技、人口发展，有目共睹且举世瞩目。

看几组数据。

深圳1979年立市时，当时还是中国南海边的小渔村，GDP仅1.96亿元。如今的深圳，GDP超三万亿，位居全国第三。2022年深圳GDP32387.68亿元，是1979年立市时的16524倍。

制图：城市财经；数据：深圳市统计局

同时人口从开始的31.41万，一路增长，冲破百万，冲破千万，只在去年历史性地减少了一次。2022年深圳市常住人口规模1766.18万人，是1979年立市时的56倍。

制图：城市财经；数据：深圳市统计局

工业方面，去年深圳在工业总产值上超越上海，成为了工业增加值与工业总产值的双料冠军，真正的中国工业第一城。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

科创方面，世界知识产权组织最新发布“全球科技集群”的排名，“深圳—香港—广州”科技集群，被评为全球第二大科技集群。这个集群的主要得分，是深圳的PCT专利。深圳每年的PCT专利数量，跟全德国相当，且连续十八年位居全国第一。

制图：城市财经；数据：世界知识产权组织、康奈尔大学、欧洲工商管理学院

但伴随经济快速发展、人口疯狂扩张而来的，则是房价高企、教育资源极度紧张。

面对这些棘手的问题，深圳这些年在重新调整发展策略，特别是针对教育方面的短板，开启了疯狂补齐行动。

如果说过去的四十多年，深圳的主要经济放在了经济、产业、工业、科技创新上，那么未来十年开始，深圳将在文化教育事业上，开启深圳速度。

02

深圳疯狂补短板

深圳的基础教育阶段的学位有多紧张？

由于过去几十年深圳的人口快速扩张，特别是过去十年，深圳常住人口增加了700多万，随之而来的学生数量也是指数级增长。

深圳官方披露的数据显示：

截至2021年年末，深圳全市各级各类学校总数达2766所，在校学生256.21万人，有高等教育学校15所；

高等教育在校学生17.97万人，幼儿园1896所，在园幼儿59.76万人，普通中学+小学818所，在校学生169.62万人。深圳市义务教育在校生总数，学前教育在园儿童总数均位居四大一线城市的第二位。

学生数量的快速增长，基础教育小学配套难以跟上速度，造成了深圳较大的学位缺口。

据深圳教育局前期预测，2023年小一和初一的学位总需求将达到39万人，其中小一的需求大概是22.9万人，初一的需求大概在16.1万人，比去年增加近3万人。

公开资料显示，福田、龙华、光明、龙岗、罗湖、坪山、盐田等七个区域告急，其中仅龙岗、龙华、福田三区，小一和初一的缺口总和就高达45500个。

龙华区方面，龙华教育局测算，2023年该区小一入学人数将达到3.16万人以上，初一入学人数达到2.1万以上，均为历年最高。按照2022年小一招生数2.4万人计算，预计将产生7600人的学位缺口；初一招生数1.8万人，预计将产生3000人学位缺口。

一个龙华区的学位缺口就将达到1.06万个。

为此，从2020年年末开始，深圳便打响了百万学位攻坚战，也即要在未来五年增加百万基础教育学位。

2022年深圳市教育局、深圳市委机构编制委员会办公室、深圳市财政局、深圳市人力资源社会保障局联合发布了《深圳市公办中小学集团化办学实施方案》，提出：

到2025年深圳市一共成立80个公办教育集团。

未来新建的公办学校将全部纳入教育集团，同时大规模推动当下的民办学校加入教育集团。

根据深圳市教育局披露的2021年数据显示，深圳共有2766所学校，其中民办1309所，民办占比47.3%。这一占比2020年为49.3%。

根据《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容，为促进义务教育优质均衡发展，到2025年新增公办义务教育学位67.3万座。届时，民办义务教育阶段学校数量将下降至15%左右。

不难推测，深圳的“民转公”只是时间问题，民办学校数量将减少一半。

此外，今年6月份，深圳市规自局与教育局联合发布了《深圳市基础教育布局专项规划》，明确提出：

到2025年，建成一批高品质、集约共享的基础教育学校，可提供270万座基础教育学位；到2035年，规划预控基础教育学位364万座，建成学位不少于300万座。

目前，深圳的基础教育在校生237.75万人。

由于人口增量进入负增长通道，深圳去年出现了建市以来首次减少，即便往后人口还有所增加，也不会像过去一样。

这意味着，到2025年，深圳的基础教育学位基本能够实现全覆盖。

规划之下，深圳的财政强力支持。

2022年，深圳一年教育支出965.3亿元，这个数字是很多省会城市一两年的财政收入总和。

这一教育支出，在全国排名全国第三，仅次于上海、北京。上海去年的支出是1260.8亿元，北京是1170.2亿元，是全国仅有的两个教育支出超千亿的城市。

从人均教育支出来看，深圳依旧同样全国前列。数据显示，2022年深圳在校生、义务教育、高中教育、高等教育）人均教育支出3.57万元/人，位居全国第二，仅次于上海。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

03

深圳三年学位增量近60万

规划与财政加持之下，从2021年开始，深圳的基础教育学位供应便开启了深圳速度。

深圳官方“深圳发布”10月23日发布消息：

今年1-9月推动新开工项目近60个，目前在建项目近130个，截至目前已新改扩建中小学校约110所、新增学位14万座，年底前可完成新增学位20万座目标。

也即2023年深圳将增加超20万个基础教育学位。

这一增量有多猛？可以横向对比一下，广州今年的目标是增加6.9万个，北京过去五年累计增加的基础教育学位数量18万个。

深圳一年的学位增加量超过了北京过去五年累计增加量，是广州今年增量的3倍。

更为关键的是，2021年深圳的基础教育学位增加了13.1万个，2022年增加了20.6万个。

从2021年到今年年末，深圳预计累计增加55万个左右的学位。到2025年增加百万基础教育学位的目标，毫无悬念，会如期完成。

深圳的经验告诉我们，发展经济、强大产业对一个城市有多重要。腰包厚实，办事顺风顺水。

“时间就是金钱，效率就是生命”，是深圳立市的格言。深圳人对金钱的信仰，无以复加，街上行色匆匆的人，都是在忙着赚钱的路上。

世界上大部分事情都是钱可以解决的，还有一部分是需要更多的钱。