时报时评 | 以更强法治保障促民营经济高质量发展

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■中国经济时报记者 周子勋

以法治力量护航民营经济发展壮大是推动中国式现代化、实现高质量发展的重要一环。最高人民法院10月10日发布《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》，要求依法保障民营企业和企业家人格权；最高人民检察院10月23日发布《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，明确完善法律监督方式方法，促进优化民营经济发展环境。改革开放40多年以来，我国经济实力实现了跨越式发展、历史性跃升，稳居世界第二大经济体。而民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、活跃市场等方面发挥了不可替代的作用。国家市场监督管理总局的数据显示，截至2023年5月底，我国登记在册民营企业达到5092.76万户。数量庞大的民营企业成为我国经济发展的重要基础。民营经济要发展壮大，离不开稳定和谐的社会环境、优质高效的营商环境和公平正义的法治环境。强化民营经济发展法治保障，实现民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是党中央、国务院不遗余力推进的一项重点工作。从促进民营经济人士健康成长到推动民营经济发展壮大，从优化民营企业发展环境到强化民营经济发展法治保障，从保护民营企业、民营企业家的人格权到维护民营企业、民营企业家的合法权益……通过打出法治“组合拳”，为民营企业发展营造了法治化营商环境。为什么法治保障对于民营经济、民营企业家那么重要？诚如不少民营企业家所指出的，以法律为基础的制度化保障，远比行政性的政策支持更让人放心。道理很简单，法律是制度，是大家必须遵守的“硬规矩”；而行政政策是政府部门的态度，强制性不足，出台什么行政政策、支持力度有多大，要视形势而定。依靠法治保障权利还有一种重要意义——公平的环境和合法的权利，是中国市场上每一个市场主体都应得的权利。所谓营商环境的好坏，取决于有无这些最根本的制度保障。这种差异，可能也是民营企业家担忧政策变动的重要原因。从实践来看，由于民营经济发展的法治环境不健全，导致企业维权难、冤错案件纠偏难、要账难、融资难、人才引进难和用工难等问题仍然存在，这些问题都不利于企业的正常运营。民营企业在“市场的冰山”“转型的火山”“融资的高山”面前，仍然经常遭受“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻挡。由此可见，加快建立公平合理的法律环境和市场竞争秩序，才能真正激发出民营企业的市场活力，带动整个国民经济发展。此时，最高法和最高检出台相关政策文件，并发布护航民营经济发展的典型案例，构建法治化营商环境，以更优法治环境提振民营企业家发展信心，以更强法治保障促进民营经济高质量发展，可谓切中要害，有的放矢。诚哉斯言，良好的法治化营商环境是民营经济发展的优质土壤。通过基础的法律制度来确立并保护民营企业和民营企业家的权利，要比出台再多的支持发展的行政政策更加有力量、更加制度化、更加严肃。为民营经济健康发展、高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，对于提振民营企业预期信心，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营具有重要意义。法治是民营经济发展最好的营商环境、是民营企业家的“定心丸”。

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