稳步推进金融改革有力促进经济回升向好

□ 本报记者 赵晨熙

10月21日，国务院关于金融工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第六次会议审议。

报告指出，2022年第四季度以来，金融系统坚持和加强党对金融工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化金融供给侧结构性改革，加快构建完善中国特色社会主义现代金融体系，稳步推进金融改革发展稳定各项工作，有力促进了我国经济持续恢复、总体回升向好，为服务中国式现代化建设提供了有力支撑。

加强党的全面领导

加强党的领导是做好金融工作的根本保证。党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》对金融管理体制进行了重大改革，最重要的是加强党中央对金融工作的集中统一领导，将中国特色社会主义制度的政治优势和制度优势转化为金融治理效能，确保中国特色金融之路始终沿着正确方向前进。

报告显示，为加强党中央对金融工作的集中统一领导，金融系统配合设立中央金融委员会，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等。同时，配合组建中央金融工委。统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等。

金融系统高标准高质量推进主题教育。今年4月以来，高质量完成第一批主题教育，认真开好调研成果交流会、专题民主生活会和组织生活会，扎实开展理论学习，各单位各级党组织开展中心组学习，班子成员讲专题党课。全面落实党委意识形态工作责任制。大兴调查研究，动态更新问题清单。高质量开展政治巡视，强化巡视成果运用。深入开展干部队伍教育整顿和重点问题专项整治。

推进金融法治建设

金融工作良性开展离不开法治护航。

报告显示，金融系统不断推进金融法治建设，出台私募投资基金监督管理条例，推动金融稳定法提请全国人大常委会会议第一次审议，金融稳定法、中国人民银行法、商业银行法、保险法、反洗钱法已列入全国人大立法规划第一类项目。银行业监督管理法、非银行支付机构条例、地方金融监督管理条例、外汇管理条例、上市公司监督管理条例列入国务院2023年度立法工作计划。此外，还建立金融领域定期修法协调机制，推进金融领域修法工作进程。

在完善金融法治建设的同时，金融监管执法力度也在不断加强。统计数据显示，今年1月至9月，中国人民银行共对10起案件作出73份行政处罚决定，处罚金额共计64.12亿元；金融监管总局处罚银行保险机构2978家次，处罚责任人员5512人次，罚没金额共计63.12亿元；中国证监会办理案件559件，处罚责任主体518人次，向公安机关移送涉刑案件75件；国家外汇管理局查处外汇违法违规案件502起，配合公安机关破获地下钱庄案件95起。

值得一提的是，对高风险行业和机构反洗钱的监管也在不断加强，通过推进金融反诈一体化平台建设，保持对电信网络诈骗、跨境赌博等非法活动的高压打击态势。

为保持严惩金融腐败的高压态势，金融系统坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，深入开展典型案例警示教育，以身边事教育身边人。同时，紧盯重点领域和关键少数，加强年轻干部教育监督管理。

为持续防范化解重大金融风险，确保金融风险整体可控，金融系统严厉打击非法金融活动。深入推进“伪金交所”、第三方财富管理公司等风险整治，严厉打击非法集资，坚决遏制境内虚拟货币交易炒作，持续加大洗钱案件查办力度。

大力支持实体经济

服务实体经济，是金融工作中的关键点。报告显示，金融系统进一步加大对实体经济的支持力度，进一步提升对实体经济的服务质效，为经济回升向好营造良好的货币金融环境。

为支持民营企业和小微企业发展，大力发展普惠金融。截至今年9月末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长24.1%；授信户数超过6107万户，同比增长13.3%。同时，加强乡村振兴和农业强国建设金融服务，截至今年8月末，全国涉农贷款余额54.98万亿元，同比增长15.4%。今年1月至9月，债券市场支持银行发行小微企业专项金融债券2115亿元、“三农”专项金融债券467亿元。

在提升基础金融服务方面，实施重要基础数据及资管产品等大数据统计，深入开展金融关键信息基础设施安全保护等工作，稳妥推进数字人民币研发。同时，加快推进省级地方征信平台建设，截至今年9月末，已建成省级地方征信平台29家，帮助中小微企业获得贷款5万亿元。

报告在谈及下一步工作时，也特别提出了要持续提高金融服务实体经济的能力，要坚持服务实体经济的根本宗旨，着力扩大内需、提振信心，助力实体经济稳定增长和转型升级。

要满足实体经济有效融资需求，完善薄弱环节金融服务。坚持“两个毫不动摇”，对国企和民企一视同仁，加快推动建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，引导金融机构优化资源配置和考核激励机制，推动金融产品和服务创新，强化科技赋能，强化民营企业金融服务，进一步增强“三农”、小微企业、新市民等群体金融服务供给，提高金融服务的获得感。

报告提出，下一步，还将加强金融法治建设，加快推进金融稳定法立法工作，推动中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、信托法、票据法、反洗钱法、外汇管理条例等重点法律法规修订，推进非银行支付机构条例、保险资金运用监督管理条例、金融资产管理公司条例、上市公司监督管理条例、证券公司监督管理条例、公司债券管理条例等重要立法修法项目。要坚持市场化、法治化的改革开放方向，全面推进金融业高质量发展，更好服务经济社会高质量发展。

来源：法治日报-法治网

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