省区市主要负责人亲自出马，地方掀起“央企争夺战”

在投资增长下行压力下，央企成为地方合作的重点，各地纷纷采取措施“争夺”央企。

10月20日，“创新引领 深化合作”央企助力陕西高质量发展推进会在北京召开。此次会议有47家中央企业参会，共征集驻陕央企与陕西省各市区、省属企业合作项目120个，总投资额4887亿元。

在此之前，今年还有辽宁省、重庆市、海南省等分别与国资委举行了“辽宁省与央企深化合作座谈会”“重庆与央企携手合作落实成渝地区双城经济圈建设国家战略、共建现代化新重庆座谈会”“海南省与央企深化合作座谈会”等央地合作大会。

地方积极“争夺”央企

陕西省与国资委合作推进央企进陕始于2020年9月，当年双方举行了“央企进陕推进大会”。《陕西日报》去年的数据显示，2020年9月至2022年3月底，陕西与驻陕央企累计签约项目415个，投资总额9689.11亿元；落地项目307个，投资总额6316.65亿元。

近年来，不只“央企进陕”，各地纷纷争取与国资委举办“央企入川”“央企入滇”等行动。比如，2021年9月举行的“央企入滇”活动，20户中央企业与云南签订了战略合作协议、58个项目落地协议，投资金额高达3600亿元。

地方也积极利用国家重大战略招引央企。今年6月，在沈阳举行的“国资央企助力东北全面振兴座谈会”上，中央企业与东北三省一区进行合作项目签约，共签约项目111个，总投资超过5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

除了这些座谈会和签约，各地政府也加紧与国资委对接，各省份主要负责人亲自赴国资委拜访。据不完全统计，今年以来，国资委主任张玉卓在北京会见了青海、吉林、内蒙古、天津、海南、湖北、广东、湖南、山西、河北等省份的主要负责人的率队拜访。

今年3月1日，辽宁省与央企深化合作座谈会在北京举行。此次会上签约项目总投资3732亿元。6月，国资央企助力东北全面振兴座谈会在沈阳召开，会上辽宁省再签约64个项目，总投资2354.8亿元。

辽宁省社科院副院长梁启东向第一财经表示，央企对地方经济有很强的拉动作用。央企的项目主要是关系国计民生的重大项目，相比民间投资，央企投资规模大，能够实现投资增长，也带来地方税收的增长，地方经济总量可以快速跃升。

在这些拜访和座谈中，各地主要负责人都表达了一个共同的诉求，希望国资委指导、引导或者推动央企加大在当地的布局，加强与当地的合作。

昆明市投促局回复网民时称，近年来，央企在推进云南、昆明转变发展方式、调整优化经济结构、跨越式发展发挥了积极作用。尤其是部分央企在昆设立区域总部，为昆明发展提供强大助力，如中铝集团整合云铜云南冶金，成功将中铝所属中国铜业总部落户昆明盘龙区；中国中铁西南区域总部落户昆明呈贡等。

实际上，地方不只是“争夺”央企项目落地，随着央企总部疏解的启动，一些有条件的地方正积极争取央企总部外迁。比如，中国船舶集团、中国电气装备集团总部迁入上海，中国长江三峡集团总部迁入武汉，中国电子信息产业集团总部迁往深圳，中国稀土集团总部则落户在江西赣州。

今年6月，安徽省国资委回复网民时称，近年来，省国资委主动与国务院国资委汇报对接，了解央企总部搬迁工作情况，提出希望央企总部落户安徽的意愿，争取国务院国资委的支持。合肥市还抽调人员筹划成立驻京央企招商小组，重点开展招引央企等相关工作。

在人民网地方领导留言板上，安徽、云南、吉林等地政府部门在回复网民时都介绍了积极引进央企总部的做法。云南省国资委表示，云南省高度重视央企总部落户云南工作，省领导在不同场合都在做积极争取的工作。云南省将进一步多方努力，积极争取央企总部落户云南。

央企的使命

根据国务院国资委官方网站，目前由其管理的央企共98家。其中，有73家总部在北京。这些企业涵盖了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域。

实际上，各地争取央企落户的目的，不只在于带动地方投资的增长和经济规模的扩大，更重要的是，地方还希望央企能够结合地方禀赋资源和战略方向，布局现代产业体系，促进科技创新，构建未来发展动力。

今年10月10日，国务院国资委召开中央企业经济运行情况通报会。会议强调，要扩大有效投资增后劲，聚焦重点领域快投尽投，加快“十四五”规划重点项目落实落地，瞄准未来发展早投优投，积极布局一批强牵引、利长远的重大项目，不断抢占新领域新赛道，加快塑造新质生产力。

在上述辽宁省与央企深化合作座谈会上，辽宁省委书记郝鹏表示，希望央企围绕稳存量扩增量深化合作，进一步扩大在辽有效投资，把资源优势转化为产业优势、发展优势；围绕拉长产业链条深化合作，帮助辽宁做好延链、补链、强链文章；围绕产业结构调整深化合作，与辽宁共同做好结构调整“三篇大文章”；围绕推进科技创新深化合作，进一步向辽宁集聚科研、人才等优质创新资源，联合开展关键核心技术攻关和成果转化。

在上述各省份主要负责人对国资委的陆续拜访中，湖南省省长毛伟明表示，希望国务院国资委进一步指导推动中央企业加大在湘布局力度，深化与湖南各类所有制企业务实合作，以科技创新为重点，助力湖南开辟新赛道、培育新动能，加快构建现代化产业体系。

湖北省省长王忠林则表示，希望国务院国资委进一步指导推动中央企业积极参与湖北光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备等优势产业发展，助力湖北加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

在今年5月的拜访活动中，时任海南省代省长的刘小明表示，希望国资委进一步指导推动中央企业，利用海南优势、发挥自身所长，聚焦深海、航天、种业等领域强化务实合作，在海南产业发展上更好发挥示范引领作用。

内蒙古自治区主席王莉霞则表示，内蒙古与国资央企联系紧密，合作源远流长，希望双方聚焦内蒙古能源经济、产业链建设、科技创新、绿色低碳发展等重点领域深化合作，助力内蒙古经济实现高质量发展。

此次“央企助力陕西高质量发展推进会”的数据显示，央企在陕公司，子公司、分公司共1651家，居全国第11位，营业总收入7348.2亿元，居全国第11位，利润总额663亿元，居全国第9位，研发经费投入强度2.5%，居全国第2位。

此次推进会上，陕西省政府分别与兵器工业、中国华能、中国华电、招商局集团、中国中车集团、中国铁塔6户中央企业签署战略合作协议，与中国商飞签署合作备忘录。

陕西省社科院研究员张宝通向第一财经表示，陕西在“一五”期间和三线建设时期，都是国家布局的重点。所以陕西经济的一大特点就是央企、国企的占比较大，在国民经济中居于主导地位，骨干企业都是国企、央企。

张宝通表示，陕西央企分布特点是关中以高新技术和先进制造业为主，陕北则是以能源化工为主。央企实力比较强，能够扩大投资，带动地方经济发展。陕西应该继续加强对央企的招引，在高科技产业和先进制造业上，另外也要积极引进央企总部。