话题 | 解读新足协：定位已清醒，难点待破解

记者陈永报道10月16日，中国足协新一届领导班子产生，其中足协主席是宋凯，副主席包括孙雯、袁永清、杨旭和许基仁，党委书记和纪委书记目前基本确定为李颖川和柳屹，足协下属各部门负责人，随后会进行相应的调整。

如果说，4年前上一届足协领导班子上任时，中国足球正在进入一个历史拐点的话，那么，这一届班子面对的则是一个“烂摊子”，百废待兴，青少年足球、职业联赛、国家队建设、足球保障体系等都需全面梳理。那么，新一届足协，面临哪些紧要的任务呢？

背景国家进行了一年半的全面调研

要点新团队不是两眼一抹黑，落地、执行是关键

很长一段时间内，球迷目光都盯着足坛反腐和反赌，以至于新一届足协领导班子出炉后，他们下意识地认为，这次换届是一次仓促的行动，不得已而为之，因为总要选一个新的足协主席和领导班子出来，换而言之是换汤不换药。

但实际上，从2022年3月开始，一直到今年7月，中国足球进行了规模庞大的调研。2022年，国家队结束了上一届12强赛任务后，国家层面相关的调研工作就已展开，今年夏天，国家相关部门、体育总局及中国足协更是进行了一次全国范围内的全方位调研，调研组分赴东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个片区，通过座谈、一对一访谈、实地调研、查阅文献等各种方式进行调研，涉及的是中国足球的方方面面，包括非常重要的青少年发展和职业联赛发展，此外，其他层面及方式的相关调研，也在展开。

据悉，李颖川、宋凯、孙雯等足协班子成员，包括足协的一些中层负责人、工作人员，都参与了此次调研。

需要说明的是，关于中国足球发展的探讨、调研和决策，层面是非常高的，最典型的便是中国青少年足球发展，单单中青赛的落地，国家层面就给予了极高的关注，通过多项措施促成了赛事的举行，第一届中青赛在2022年已经完赛，第二届已进入尾声。目前来看，中青赛仍有非常大的发展空间，国家发展青少年足球的决心显露无疑。

目前，中国足球的整体发展方向，实已经比较清晰了，首先是核心理念，那便是“久久为功”，将中国足球的发展，作为一项长期性和系统性工程，尽管球迷担心这会成为一个口号，但这个理念，是从中央到总局再到足协的共识。以这个理念为基础，严防“政绩工程”如豪赌国家队也成为共识，最典型的例子便是亚运会足球赛，正常来讲，在中国举行的亚运会，超龄球员必须是最顶级的，但最终，选择权在主帅久尔杰维奇手里，他根据球队需要挑选球员，这其实就是放弃“政绩工程”的一种体现。

在此基础上，青少年足球发展是最核心的一项工作，相关的评价体系，也会围绕这一核心展开；然后则是职业联赛的生态恢复，这其实是一个大难题，也是调研的重点之一；在国家队层面上，各方普遍认为，应该客观看待国家队面临的困难，“大国家队”建设，虽然此前经常提及，但此次“大国家队建设”，更加重视各级别队伍建设；其它保障层面，也会全力推进，需要说明的是，监管被列为重中之重。

所以，中国足球整体的发展方向，其实已经非常清晰了，对于新一届足协领导班子而言，全力贯彻便是核心工作，其中各项工作的落地和执行，事关这个发展方向的成败。

内部需要高效的团队

外部调动各方及地方积极性，团结与否决定成败

李颖川、宋凯等7位足协领导，纵有三头六臂，也不可能凭借个人之力发展好中国足球，一个高效的足协工作团队，才是成败关键。

反腐之后的中国足协，可谓“千疮百孔”，一个很简单的例子，包括核心部门如国管部和竞赛部，目前一些部门一把手缺失，虽然相关工作都在有序进行，但也是权宜之计。实际上，反腐很可能在更深层影响到足协的各个部门，也就是说，很多部门都面临调整。

必须要说的是，杜兆才和陈戌源时期，部门时扩时缩，机构及人员臃肿，有很多不良习气，比如“事不关己、高高挂起”；比如“重权力、轻服务”；比如“山头文化”和“江湖习气”，出现了不坚持原则、随意妥协、关系优先等等不作为现象，成为腐败的重灾区。

毫无疑问，如果没有一个高效的工作团队，现任足协领导层哪怕再有凌云壮志，哪怕再洁身自好，最后相关工作，很可能变成“得过且过”，变成“面子工程”，中国足球的发展，自然无从谈起。

比起组建高效的工作团队，外部协调是另一大难点，一是国家相关部门的协调；二是地方政府、地方体育局和地方足协的积极性。

相关部门协调方面，为职业联赛提供支持的，涉及到多个部门；中国足球的监管，同样涉及到公安等多个司法部门及其他相关部门；中青赛等相关青少年足球发展，更需教育部、体育总局、中国足协进行协调；还有一点，各种针对中国足球的造谣和无底线炒作，也需有关部门纠正。

一个普遍的观点是，国家层面，需要进一步给予体育总局和中国足协全力支持，部际联席会议制度，应该全面恢复并切实发挥作用。

更大的难点其实在地方，地方政府重视程度不一，甚至有“求稳定”而放弃赛事的情况，让人啼笑皆非；地方体育部门、地方足协和地方教育部门间协调存在问题；地方体育局和地方足协，本身存在严重的不作为行为，以第二届中青赛为例，众多赛区的男子U13组和男子U15组，都没有稳定的赛制，为了应付“预选赛”，甚至安排三五支、或者七八支球队用最短时间内打赛会制比赛。地方不作为，中国足球如何发展？单单靠中国足协，是不可能撑起整个中国足球的。

目前来看，出台权威性的引导性政策，很有必要，包括《中国足球改革发展总体方案》出台8年之际，有必要进行修订、更新，进而全面统一思想，或许是有效的措施。

重点青少年足球和职业联赛

关键确保落地和执行以及过程中的监管

宋凯在足代会上的讲话，内容最多的是青少年足球，然后是职业联赛，相较而言，国家队建设内容明显弱于前两项。

毋庸置疑，青少年足球，将是足协工作的核心，也是一项长期、需要系统推进的工作。目前，青少年足球的发展方向大体是确定的，比如赛事方面，2023年度已经全面恢复，中青赛和中国足协青少年足球锦标赛成为核心赛事；加强青少年国际交流也是共识；青少年足球保障方面，同样得到了重视。

不过，青少年工作是极为繁杂的，难点不少，如地方积极性及地方赛事如何健全；整个赛事体系赛历表能否固定并保证赛事均衡；为提升比赛质量，国际交流如何走出去、引进来；联合机制补偿等保障措施，提了十几年却得不到保障等等。

和方向相对清晰的青少年足球相比，和球迷更贴近的职业联赛，仍是“雾里看花”，生态的恢复到底如何进行，是一大难题。值得注意的是，新一届20名足协执委中，只有浙江的张亚东来自职业俱乐部，此外还有分管联赛的杨旭，力量稍显薄弱。

国家队建设上，管理机制、选拔机制、作风建设和训练水平都是难题，“大国家队建设”中，青少年国家队建设同样是迫切的任务，至少05年龄段国青和08年龄段国少迫在眉睫，03年龄段U23国家队、07年龄段国青、09年龄段国少以及10年龄段国少，都需前期建设。

监管方面，国家层面及体育总局需要对中国足协进行常态化监管，包括相关工作推动的监管及评价，以及常态化的司法监管，中国足协在行业内的监管，此前存在严重问题，“视而不见”和“一碗水端不平”是最受诟病的两大现象，实际上，对于中国足协行业内监管的再监管，也需常态化机制。

当然，还有其它重要的工作，但不管如何，中国足球发展绝不单单是一个足协领导班子能独力推动的，唯有整个足球界和相关方团结起来，才有可能实现，中国足球的发展，必须彻底断绝“九龙治水”的无序，“一张蓝图绘到底”，需要得到真正的理解和执行。

编辑 | 把球给我我要回家 图片 | 东方IC&新华社